江苏沿海地区将加快与上海、苏南地区一体化步伐

本报记者 | 袁雪飞

1月5日，江苏省政府召开新闻发布会，对国务院近日批复的《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）的编制背景、重大意义、主要内容、主要特点等进行了介绍。

江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，陆域面积3.59万平方公里，海域面积3.75万平方公里，2020年常住人口1903.6万。

2009年，国务院批准印发《江苏沿海地区发展规划》，规划期为2009~2020年。该规划实施以来取得良好进展，江苏沿海地区综合发展实力显著增强，综合交通枢纽建设取得重要突破，新型工业基地建设迈出重要步伐，港产城联动发展格局加快形成，生态环境更加优美，人民生活水平大幅提高。

江苏省发展改革委主任李侃桢在会上表示，《规划》是在全面总结《江苏沿海地区发展规划》实施成效和经验基础上编制而成，赋予了江苏沿海重大历史使命，国务院批复和《规划》的主要内容可以概括为“一二三四五六”。

一条主线：《规划》始终围绕以新发展理念为引领这条主线，突出绿色生态和高质量发展。

两大愿景：《规划》提出江苏沿海地区要积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间，展现新作为。

三大总体布局：一是壮大“三纵”发展轴（区域主发展轴、临海新兴发展轴、近海海洋经济发展轴）；二是完善“三横”通道（北部通道、中部通道、南部通道）；三是打造“三大”片区（陆海联动区、河海联动区、江海联动区）。

四大战略定位主要包括：一是长三角区域重要发展带，加快沿海地区与上海、苏南地区一体化步伐，协同建设长三角世界级先进制造业基地和世界级城市群，成为长三角区域的重要支撑；二是海洋经济创新发展区，大力推进海洋科技创新，科学利用海洋资源，培育海洋新兴产业，努力建设成为我国海洋经济创新发展的高地；三是东西双向开放新枢纽，系统建设沟通我国内陆腹地、面向欧亚的陆海通道，深化与中西部地区联动协作，加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，打造我国中西部地区便捷出海通道；四是人与自然和谐共生宜居地，统筹推进生态保护修复、特色风貌塑造和碳汇功能提升，全面提高公共服务水平和公共安全保障能力。

五个着力：国务院批复中强调了“五个着力”，即着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，着力塑造滨海城乡特色风貌，着力夯实绿色发展生态本底，着力完善现代基础设施体系，着力培育双向开放新优势。

六大重点任务主要包括：一是推动产业转型升级发展，立足现有比较优势，促进海洋产业向新兴领域迈进、特色产业向价值链高端攀升、重化工业向绿色低碳转型，推动沿海地区经济高质量发展；二是塑造滨海城乡特色风貌，提升中心城市核心竞争力和辐射带动能力，建设一批滨海港城和特色村镇，形成特色彰显的滨海城乡风貌带；三是夯实绿色发展生态本底，坚持生态优先、绿色发展，系统推进生态保护和环境治理，展现“生态绿+海洋蓝”，促进人与自然和谐共生；四是完善现代基础设施体系，统筹港口、公路、铁路、航道、机场和过江通道建设，构建多式联运系统，强化水利基础设施支撑能力，加快推进新型基础设施建设，提升沿海地区基础设施现代化水平；五是培育双向开放新优势，以长三角区域一体化发展战略为引领，加快建设“一带一路”重要支点，协同推动长江经济带发展，打造高能级开放合作平台，加快形成陆海内外联通、东西双向互济的开放格局；六是推动民生福祉达到新水平，坚持以人民为中心，提升沿海地区公共服务供给水平，促进跨区域合作共享，保护传承弘扬海洋文化，提升社会治理现代化水平，让高质量发展成果惠及全体人民。