山西：多种举措推动黄河流域生态保护

中国经济导报 中国发展网讯 记者崔志强报道，近日，山西省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二十一场发布会，深入解读《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》主要内容。

据了解，《规划》提出确立四个战略定位，明确五项重点任务： 一是打造资源型经济省份生态保护样板。自然生态安全边界牢固守护，国土空间战略和“三线一单”全面实施，保护优先的资源开发模式全面推进，重点区域产业布局和结构全面优化，绿色、低碳、循环的产业发展格局基本形成，打造资源型地区生态保护典范。

二是建设华北地区重要绿色生态屏障。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，保卫黄河安澜，守护“华北水塔”，大规模开展国土绿化彩化财化行动，有效控制吕梁山生态脆弱区水土流失，全面强化太行山水源涵养、燕山—长城沿线防风固沙功能，大幅提升“七河”流域森林覆盖率，形成厚实舒美的绿色屏障，生态系统得到休养生息，黄河和京津冀生态屏障初步建成。

三是建成“绿水青山”“金山银山”双向转化示范区。坚持示范引领、试点先行，坚持产业生态化和生态产业化并驾齐驱，加快改造提升传统优势产业，促进经济社会绿色转型，将“金山银山”转化为“绿水青山”；发展壮大绿色产业，充分盘活生态资源，有效推进生态产品价值实现，变“绿水青山”为“金山银山”。

四是成为京津冀一体化发展生态文明领域重要成员。紧抓保护“华北水塔”和保障“冬奥会”契机，在生态文明建设领域率先深度融入京津冀协同发展战略，争取政策、资金和项目向山西倾斜，推动山西生态环境保护和生态文明建设再上新台阶。

五项重点任务：一是抢抓国家重大战略机遇，推动“黄河流域”高标准保护。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等国家重大战略，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，促进黄河流域生态环境质量持续改善，提升黄河流域生态系统稳定性，打造沿黄生态长廊，守护黄河中游生态安澜；二是加强“两山”生态保护修复，筑牢绿色生态屏障。以吕梁山、太行山为主战场，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，开展全省域生态保护和修复，依托太行、吕梁“两山”构筑黄河和黄河流域生态防护屏障、环京津冀生态安全屏障，构建和完善以水土保持和水源涵养为主要功能的防护林体系；以营造景观林和自然保护地建设为重点，强化野生动物资源和生物多样性保护；三是实施“七河”综合治理修复，推进美丽河湖建设。综合运用空间管控、水系连通、污染防治、生态修复和园林景观等措施，推动河湖生态保护和产业深度融合，实现山水田园和城市宜居自然生态之美，并以晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖等为重点，打造两岸锦绣、各具神韵三晋明珠，展现城水相依、山水相映、水草丰美、水波荡漾、碧水长流、绿韵清波的美好景象；四是发展生态经济，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。坚持产业生态化，推动“生态十农业”“生态十工业”“生态十服务”，实现工业、农业、服务业绿色发展，并大力培育发展生态环保产业，将“金山银山”变为“绿水青山”；坚持生态产业化，积极探索生态产业价值实现路径，促进自然资本的实现和增值，推动生态资源在开发中得到更好保护，将“绿水青山”转化为“金山银山”；五是加快生态文明建设，打造三晋生态文化。深入推进生态文明共享共建，坚持把培育特色生态文化作为重要支撑，创建生态文明示范，培育绿色生活方式，弘扬特色生态文化，鼓励文学、影视、戏剧等多种艺术创作体现山西特色和生态文明理念，打造人与自然和谐共生的三晋生态文化，完善生态文明领域统筹协调机制，促进生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设深度融合。

黄河干流在山西省境内总长965公里，流域面积占全省国土总面积的73.1%，是全省经济社会发展的主要区域。推动黄河流域生态保护是当前和今后很长一段时间全省生态环境保护的重点和主攻方向。《规划》在这方面提出了四点举措：

一是强化黄河流域生态保护和高质量发展谋篇布局。提出要切实发挥规划战略引领作用，科学确定山西黄河流域生态环境保护、生态经济发展和生态文明建设战略布局。要统筹谋划生态经济发展路径，让生态环境成为经济发展的内在要素和内生动力，推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转变，实现生态资源保值增值。要科学探索生态文明实践途径，进一步完善以治理体系和治理能力现代化、生态补偿机制、资源高效利用制度、绿色发展机制为主要内容的生态文明制度体系。

二是统筹水资源、水生态、水环境，提升黄河流域水生态环境质量。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，降低水资源开发利用强度，依法划定“七河”源头保护区，建设水源涵养林，制定实施河湖岸线修复计划，强化岩溶大泉生态修复。严格管控水资源消耗总量和强度，推进城镇污水处理设施建设，加快县城建成区黑臭水体排查整治，强化工业集聚区污水集中处理，促进水生态系统恢复，持续提升水环境质量。

三是减污降碳同步发力，改善黄河流域空气质量。加快推进碳达峰、碳中和，实施碳达峰、碳中和“山西行动”，积极参与全国碳排放权交易，推进低碳试点示范建设。坚持减污降碳深度融合，协同实施二氧化碳和大气污染物减排政策措施，同步推进重点行业减污降碳，推进挥发性有机物排放全过程综合整治，加速能源清洁低碳转型，持续深化煤炭清洁化利用，强化区域协同治理，强化重点区域及关键时段管控。优化能源供给结构，加快交通运输结构转型，持续开展城乡环境整治工程。

四是强化风险防控，守牢黄河流域环境安全底线。要保障土壤环境安全，强化农用地土壤环境风险管控，有序实施建设用地风险管控和治理修复。防范地下水环境风险，开展地下水环境状况调查，协同推进地下水污染风险防控和治理修复。推进固体废物污染防治，加强危险废物医疗废物收集处理，提升核与辐射安全水平。