经济观察：中国如何持续打好长江保护修复攻坚战？

中新社北京1月5日电 题：中国如何持续打好长江保护修复攻坚战？

中新社记者 阮煜琳

长江入河排污口排查整治、小水电清理整改、“清废行动”、长江“十年禁渔”计划、工业园区污染治理，“长江大保护战略”提出以来，长江经济带生态环境整治力度之大、影响之深前所未有。长江经济带生态环境保护已发生转折性变化，“十四五”时期，中国如何持续打好长江保护修复攻坚战？

长江生态环境保护取得阶段性成效

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，是中国经济重心、活力所在，也是中华民族永续发展的重要支撑。历经多年开发建设，传统的经济发展方式仍未根本转变，生态环境状况形势严峻。

2016年1月5日，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开。中国官方强调推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。

2018年12月，中国生态环境部、国家发改委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，明确了长江需要着力解决的突出生态环境问题，提出了重点任务的路线图和时间表。其中包括，到2020年底，长江流域水质优良的国控断面比例达到85%以上等。

为着力解决长江突出生态环境问题，围绕长江保护修复攻坚战的一系列行动紧锣密鼓展开，中国长江保护修复攻坚战全面打响。长江流域劣V类国控断面整治专项行动，“绿盾”“清废”专项行动，长江经济带饮用水水源地专项行动，城市黑臭水体整治专项行动，以及组织工业园区污水处理设施整治专项行动等，带动整体长江保护修复工作，推动长江生态环境保护取得了阶段性成效。

“长江经济带经济社会持续健康发展，实现了在发展中保护、在保护中发展”，生态环境部环境规划院副院长陆军说，2020年，长江流域水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为96.7%，高于全国平均水平13.3个百分点，较2016年提高14.4个百分点，干流首次全线达到Ⅱ类水质。

环境风险依然存在

为了让长江休养生息，2020年1月1日，长江“十年禁渔”计划开始实施。为加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，2021年3月1日，中国第一部流域法《中华人民共和国长江保护法》正式施行。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，“十三五”已经圆满收官，“十四五”已经拉开序幕。长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略的提出和不断深化实施，有力地促进了长江流域绿色和高质量发展。

多位专家指出，过去很长一段时间，长江病了，而且病的还不轻，2016年以来，各方面把修复长江生态环境摆在压倒性位置，生态环境保护发生了转折性变化，但生态隐患和环境风险依然存在。

目前，长江“十年禁渔”效果还不稳固，长江岸线利用结构和布局欠合理，部分生态敏感岸段遭占用和干扰，工业、城镇、农业等水污染防治仍有不少薄弱环节、生态流量保障等仍需加强。

推动长江生态环境由量变向质变飞跃

陆军提出，2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实施，要求持续打好长江保护修复攻坚战，明确要突出重点、力求突破，针对重点难点问题深入攻坚。

专家指出，“十四五”期间，应坚持问题导向，力促长江生态环境突出问题整改，努力推动生态环境由量变向质变飞跃。针对长江生态环境系统性保护修复和协同治理力度不够等问题，应一体推进水环境、水生态、水资源、水安全和岸线“四水一岸”保护修复，持续深化生态环境综合治理、源头治理、协同治理。

同时，应加强生物多样性保护，持续做好“十年禁渔”工作。在低碳发展方面，坚决遏制“两高”项目盲目发展，调整优化能源结构，推动能源、钢铁等重点行业绿色转型，推动破解生态产品价值实现瓶颈问题，坚持生态优先绿色发展。(完)