《浙江省乡村振兴战略规划中期评估》规划目标完成良好

中国经济导报  中国发展网记者孙弋弋

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。浙江省委省政府高度重视乡村振兴工作，于2018年开始组织编制并组织实施乡村振兴战略规划，目前规划实施期限已经过半，需要对规划实施情况进行中期评估。

本次评估期限为2018~2020年，省、市两级联动，在各设区市开展自评估的基础上，开展浙江省的乡村振兴战略规划中期评估工作，共形成了“1+11”评估报告。

规划目标完成良好 制度政策进一步完善

总体来看，乡村振兴战略规划中期目标完成良好，党建统领效应持续释放，制度框架和政策体系进一步完善，建成了一批在全国具有影响力的乡村振兴示范县，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，成为全国唯一省部共建乡村振兴示范省，为2022年全面实现规划目标奠定了坚实基础。

浙江省具体对照规划提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面、35项指标，粮食综合生产能力、农业科技进步贡献率、城乡居民收入比等17项指标提前完成2022年规划目标；新时代美丽乡村占比、农村实用人才占比、低收入农户最低收入水平等11项指标按期完成规划中期目标；休闲农业和乡村旅游接待人次、农村居民教育文化娱乐支出占比、农村居民恩格尔系数等5项指标，受新冠疫情及食品价格上涨等因素影响进展相对缓慢。

总体来看，规划提出的七项重点任务进展顺利，乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴各领域同步推进，乡村振兴新格局加快形成，乡村经济平稳较快发展，花园式美丽乡村建设全域提升，乡村文化繁荣发展，乡村治理现代化先行区建设深入推进，农村美好生活全面升级，城乡融合发展政策体系进一步健全。

特别是在全域土地综合整治促进乡村空间重塑、高效生态现代农业持续健康发展、新时代美丽乡村建设迭代升级、乡村文化（传统）村落保护利用、基层自治法治德治智治有机融合、乡村基础设施提档升级和公共服务提标扩面、“两进两回”促进乡村要素集聚等领域，浙江省率先谋划、率先部署、率先实践，涌现出一批成功经验和典型案例，为全国提供了可复制可推广的实践样板。

十二大标志性工程推进情况良好

规划提出的十二大标志性工程推进情况总体良好。其中在实施农村产业融合发展示范工程方面，创建了15个国家级农村产业融合发展示范园，数量位居全国前列，同步启动创建省级示范园80个。

在实施农业“两区”提升工程中，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住300亿斤粮食生产能力红线。

实施美丽森林、河湖、湿地、海洋生态保护工程，生态筑基全域花园式美丽乡村建设。

实施美丽城镇建设工程，成为全国唯一全面完成小城镇全域环境整治的省份，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”要求，打造“百镇样板、千镇美丽”。

实施“千村精品、万村景区”工程，11镇、34村列入全国美丽宜居村镇示范，位列全国第一；创建A级景区村庄10083家，其中3A级景区村庄1597家，景区村覆盖率49.4%。

实施乡村文化凝心聚力工程，文化礼堂成为乡村的精神文化地标，具有乡村特色、蕴含乡愁记忆的乡村新业态发展态势良好。

实施“万村善治”示范工程，形成了党建引领坚强有力、自治形式有效多样、法治理念深入人心、德治教育春风化雨、民生福祉不断提升的乡村治理新格局。

实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水达标人口覆盖率达95%以上，水质达标率达90%以上，建立县级统管机制，实现农村供水工程专业化管护。

实施全域土地综合整治与生态修复工程，新增耕地面积7.5万亩、永久基本农田整备区2.2万亩，盘活存量建设用地0.5万亩，完成生态整治修复面积14万亩，推动农村生态、生产、生活空间优化布局。

实施县域医共体建设工程，全省所有县（市）已全部建成县域医共体，基层医疗卫生服务水平显著提升。

实施数字农业示范工程，打好数字田园、农村电商、乡村治理数字化等数字乡村建设组合拳。

实施“四好农村路”建设提升工程，新建和改造提升农村公路超过4.2万公里，农村等级公路比例100%。

总之，十二大标志性工程实施成效显著，为农业增效、农村增美、农民增收提供了有力支撑。

在规划实施过程中，仍然存在一些短板弱项，也遇到一些新情况、新问题，需要对症下药，破解规划实施的难点、堵点和痛点问题，确保各项规划目标如期实现。主要是：聚焦“产业链”，加快构建现代农业产业体系，提高农业经营效益；锚定“数字化”，拓展农业农村数字应用场景，加快实现数字赋能；坚持“共富裕”，重点支持山区26县乡村振兴，推动山区高质量跨越式发展；突出“三块地”，深入推进乡村集成改革，促进农业增效农民增收；围绕“人地钱”，加强资源要素保障，有力支撑乡村振兴。