枣庄：石灰岩价格采集发布制度服务税收征管

本报讯  孟曦  李筱青  记者高杨报道  2021年，山东省枣庄市发展改革委积极应对资源税改革由从量计征改为从价计征的新变化，在全省率先探索建立石灰岩销售价格采集发布制度，科学合理确定其计税价格，有效强化了资源税管理，促进了资源节约集约利用，得到国家、山东省税务部门的充分肯定和推广。

搭建“一个平台”，激发职能部门动力活力。枣庄市发展改革委起草了《枣庄市石灰岩销售价格采集发布制度》，成立了发改、财政、自然资源和规划、税务四部门联席会议领导小组。同时，建立《石灰岩价格采集发布联席会议制度》、《枣庄市石灰岩价格监测管理办法》和《枣庄市石灰岩价格认定管理办法》，在相关乡镇设立价格采集点，构建完善高效的组织平台。

明确“两个主体”，推动双方责任落实落地。枣庄市发展改革委召开专题会议，明确相关企业按月报送应税产品的经济相关信息数据的主体责任，各有关政府职能部门为价格确定发布主体，并通过部门联席会议综合确定全市石灰岩平均销售价格。通过明确双方的主体责任，理顺了工作流程，提高了工作效率，保证了工作质量。

坚持“三个务求”，确保制度实施公平公正。务求客观真实、多渠道采价，各企业、单位、第三方、有关乡镇严格按照工作制度和责任开展工作。务求科学严谨、高效创新，将工作职责和岗位责任明确到人，做到流程标准化、记录规范化、留痕适度化。务求公正定价、公开发布，由价格认证机构出具《价格认定结论书》、保证价格权威性，同时综合考虑市场波动因素每季度末在政府网站发布一次石灰岩的平均销售价格，作为当期自采自用且无销售额的生产企业石灰岩资源税的最低计税价格。

注重“四个到位”，实现价格发布优质优效。一是宣传到位，除召开专题会议外，枣庄市发展改革委派出专员深入到相关企业进行点对点、面对面辅导宣传，要求及时报送应税产品相关信息数据。二是采集到位，除企业直报数据外，枣庄市发展改革委通过政府购买服务形式委托或聘请具有权威性的专业机构、专业人员参与价格采集工作，区（市）发改部门则联合相关乡镇建立价格监测点，多方面多角度取得销售价格数据。三是核定到位，枣庄市发展改革委会同有关部门对价格偏低、申报不实等疑点数据进行核实处理，对纳税人的申报数据明确专人进行比对分析。四是发布到位，销售价格确定后每季度在发改、税务部门网站同步发布价格，充分保障企业、单位、第三方、有关乡镇的主体地位和权利意识。

自2021年1月份实施以来，枣庄市发展改革委探索建立的石灰岩销售价格采集发布制度取得了明显成效，不仅拓展了价格管理工作领域和公共服务空间，而且开创了资源集约利用、营商环境优化、地方财力壮大等多赢局面。