山东烟台：多措并举积极发挥价格监测作用

中国发展网  2021年，山东省烟台市发展改革委价格认证中心密切关注重要商品价格动态，积极应对新冠肺炎疫情，扎实做好价格监测预警工作，为政府实施价格调控和稳定市场价格做出积极贡献。

建立健全价格监测工作制度体系，夯实工作根基

机构改革后，烟台市价格监测工作面临人手少、新人多、任务重的实际问题，为规范全市价格监测工作，提升价格监测工作效率和水平，中心仔细研究国家、省价格监测相关制度，认真学习外地先进经验，结合烟台市工作实际，重点补齐工作短板，夯实工作基础，着力建立和健全烟台市价格监测工作制度体系。先后起草印发了《烟台市价格监测报告制度（试行）》《烟台市能源价格监测报告制度》《烟台市价格监测中心价格监测工作制度》《烟台市价格监测定点单位规范化建设管理办法》《烟台市价格监测专项经费使用管理办法》和《烟台市优秀价格监测定点单位和采报价人员评选办法》等10项相关工作制度，并将现有国家、省、市价格监测法规和制度进行梳理汇总，编制完成《烟台市价格监测工作制度汇编》，并分发每个区市价格监测机构。

工作制度建立后，为烟台市价格监测工作提质增效奠定了基础。一是价格监测工作逐步得到重视。积极协调委价格管理科，将价格监测组织实施工作相关制度全部以市发展改革委正式文件文号印发，工作人员具体工作制度以中心正式文件印发，并下发各地发展改革局，有效提高各区市发展改革局领导重视，在机构改革人员变动大、发改工作任务繁重的情况下，保证了价格监测工作的人员配备和业务开展。

二是拓宽了全市价格监测业务范围。制度建立以后，中心积极指导各区市开展价格监测工作，全市许多从未参与价格监测工作的区市也主动参与到价格监测工作中，由原来的11个主要区市拓宽到覆盖全市15区市。尤其是开发区，今年开始接触价格监测工作，从疫情期间勇于担当，主动启动应急监测，每日开展市场巡视和上报市场动态，到日常监测工作中建立区级价格监测报告制度，并积极向局里和区财政申请价格监测工作经费，目前正在研究搭建一个价格监测信息发布平台，在局公众号设定一个特定栏目对外展示重要民生商品的每日价格，以及历史价格走势，价格监测工作逐步走向正规。

三是优化了烟台市价格监测体系。《烟台市价格监测报告制度（试行）》中明确了监测商品涵盖烟台市重要生活消费品和服务、重要工农业生产资料以及烟台苹果、福山大樱桃、万华核心产品等本地特色优势产品。制度进一步完善了烟台市价格监测商品品种，规范了监测指标和采报价工作程序，为科学开展价格监测工作提供了制度保障。针对今年煤炭、天然气等能源价格大幅波动情况，中心研究起草了《烟台市能源价格监测报告制度》，将煤炭、天然气、成品油等能源价格监测范围拓宽至全市各区市，并规范明确了价格监测品种、报告频次,完善了烟台市能源价格监测体系。

四是规范了监测点设立与管理。以烟台市价格监测报告制度建立为契机，重新梳理和确认全市价格监测定点单位。印发《关于上报定点监测单位及确认上报品种的通知》，要求各区市根据新报告制度要求重新确认价格监测定点单位信息，完善监测点设立程序和档案。逐个走访市级直属监测点，将《关于开展价格监测工作的通知》送达各监测点单位，存档监测点单位和报价员信息，并对报价人员进行工作指导。

加强烟台苹果价格指数发布，发挥价格指数作用

为了更好发挥价格指数作用，今年中心继续加强烟台苹果价格指数发布工作，积极指导栖霞市借助“山东省农科频道”“栖霞市苹果频道”等媒体推荐和宣传烟台苹果，打造烟台苹果价格话语权，助推烟台市苹果产业，促进果农增收。2019年3月份以来，在省农科频道的《每周果品行情》栏目中发布苹果价格信息，两年多时间150多期的采播，1700余条价格信息。烟台苹果越来越受到市场的关注和认可。

栖霞市高度重视苹果价格指数编制发布工作，时任市长后任市委书记的陈兆宽同志曾就苹果价格做过重要批示，指出“苹果作为烟台市的支柱产业，把烟台市确定为指数工作编制市，是对栖霞工作的关心支持，请相关部门认真研究落实，切实把好事办好。”

栖霞市确立了发挥价格监测工作优势，多方借力，协调推进的工作思路。一是向乡镇果业管理部门借力。确定各乡镇果业站长为价格指数信息采集第一责任人，因为他们身在一线最接地气，最贴近苹果产业，是烟台市苹果产业的见证人，由他们做苹果市场价格的采集员、审核员，负责所在乡镇的苹果市场价格信息采集、初审把关，可以从源头保证价格信息的质量。

二是向名牌果品流通企业借力。果品流通企业上接果农，下联市场，联通国内外，对果品质量标准、价格行情熟烂于心，由他们报价可以解决采价标准不好统一的问题。另外他们从事苹果流通、销售多年，对市场反应的灵敏度较高，聘请他们为义务报价员，可以真正做到市场一有风吹草动，就能第一时间反应。

三是向完善的监测点网络借力。目前，烟台市纳入苹果价格指数编制的单位共有23个，其中市级2个、乡镇12个、村级9个，苹果调查户、价格监测点从生产到销售，始终是离苹果生产一线最近的人。中心借助这个网络优势，使对全市苹果价格指数采集延伸至田间地头，为苹果价格指数编制打下了坚实基础。

四是向新闻媒体借力。为更好地服务苹果生产、流通、销售的全环节，在苹果集中上市交易期间，一方面中心与各乡镇政府沟通，通过苹果产销信息平台，利用短信或微信公众号免费向果农、经销商推送苹果价格信息。另一方面中心认真拍摄每一期节目视频，保证节目内容质量，省台栏目由最初的《瓜菜飘香果满园》中播出，提升至《三农新闻联播》栏目中播出。栖霞市栏目也由最初的仅在农民之友栏目中播出，拓展至现在的苹果频道微信公众号、爱栖霞APP等多种媒体发布。同时，中心与栖霞电视台联合在苹果集中收购期，每天在栖霞新闻之后公布当日各乡镇苹果收购价格。通过省台和栖霞台对苹果价格指数信息的发布，直观地传递了市场价格信号，为助推乡村产业振兴，服务“三农”发展，合理引导果农及时调整产业结构发挥了积极作用。

加强疫情时期重要民生商品价格监测，强力保障稳价工作

8月初，开发区、莱山区部分区域封闭管理，在第一例病例发布当天，中心立即启动全市重要民生商品应急价格监测，加强市场巡视，每日调度疫情区域重要民生商品及防疫用品价格及供应情况，着力维护市场价格稳定。

加强市场价格调查巡视。疫情期间每日安排工作人员对定点监测药店和超市进行调查巡视，密切关注粮油肉蛋果蔬等重要商品价格和供应动态。

加强监测预警信息报送，每日中午12点前向国家和省中心以及市发改委上报《涉疫地区重要民生商品价格情况统计表》和《重要民生商品价格情况》，为上级决策提供参考。

强化价格监测信息发布，每日对68种重要民生商品价格动态进行汇总分析，完成《每日重要商品价格情况》通过市发改委网站、微信公众号等相关媒体及时发布。全年累计上报重要民生商品价格报表270余份、数据量3万余条，通过市发展改革委微信公众号发布每日价格情况272篇，为政府决策、保障民生和维护市场价格秩序做出积极贡献。（山东省烟台市价格认证中心  马丽娜）