推动新时代中非“一带一路”合作不断走深走实

人物简介：1961年11月生于江苏。大学毕业。先后在中国驻喀麦隆、马里、加蓬等国使馆,外交部干部司、办公厅工作。 1996年起历任中国驻刚果（布）使馆参赞，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室办公厅副主任，河北省沧州市人民政府副市长，中国驻法国使馆公使衔参赞。 2013年至2018年，任中国驻多哥特命全权大使。 2018年8月起任中国驻非洲联盟使团团长兼驻联合国非洲经济委员会代表、特命全权大使。

刘豫锡

借中非合作论坛第八届部长级会议成功举办的东风，12月13日，中非盟共建“一带一路”合作工作协调机制举行首次会议，双方签署了共建“一带一路”合作工作协调机制的谅解备忘录。这是继中非盟签署共同推进“一带一路”建设合作规划以来双方合作走深走实的重要一步，标志着中非盟共建“一带一路”步入机制化新轨道，进入了实施落地的新阶段。从顶层设计到务实合作，从理念对接到机制建立，中非“一带一路”合作的工笔画正以共商共建共享为底色，一点一笔绘制开来。

非洲是共建“一带一路”的重要方向，目前中国已经同52个非洲国家和非盟委员会签署了共建“一带一路”合作文件。非盟是非洲地区代表性最广泛、国际影响力最强的政府间组织，是非洲联合自强的旗帜。非盟坚持多边主义，积极促进非洲和平与发展、推进一体化进程、协调非洲国家抗击新冠肺炎疫情，取得显著成就，在地区和国际事务中展现出重要影响力。中非盟共建“一带一路”合作规划是我国和区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域，明确了双方合作内容和合作重点。此次双方建立工作协调机制，必将有效推动“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》对接，为推进中非共建“一带一路”高质量发展增添新动力。

习近平主席近日在北京出席第三次“一带一路”建设座谈会并发表重要讲话，强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，扎牢风险防控网络，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。习近平主席出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲，表示当前几乎所有论坛非方成员都加入了共建“一带一路”合作大家庭，为中非全面战略合作伙伴关系注入了强劲动力。中国将同非洲国家密切配合，共同实施包括卫生健康、减贫惠农、贸易促进、投资驱动、数字创新、绿色发展、人文交流、和平安全在内的“九项工程”。中非盟建立共建“一带一路”工作协调机制恰逢其时，正是落实推进“一带一路”总体规划和对非合作工程的重要举措，不仅将促进中非盟“一带一路”合作制度化、规范化，使双方执行部门和资源有效对接，构建交流、沟通、磋商的渠道和机制，更将推进中非各领域务实合作行稳致远，助力中非全面战略合作伙伴关系提质升级。

今年9月，习近平主席在联合国大会发表重要讲话，提出了全球发展倡议，牢牢把握“发展”这一总开关，坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生、行动导向，这与联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》的要义高度契合，形成了强大合力，得到了包含非洲国家在内的国际社会广泛响应，为中非深入推进“一带一路”合作指明了前进方向。中非盟建立“一带一路”合作工作协调机制，也正是在非洲落实全球发展倡议的重要举措，为中非合作共赢、共同发展注入新动力，助力非洲分享中国发展机遇，更好更快地推动中非“一带一路”合作结出硕果。

共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。“一带一路”倡议提出以来，得到了广大非洲国家的积极支持和踊跃参与，中非一大批“一带一路”重点合作项目落地生根，不断开花结果。近年来，在“一带一路”合作的带动下，亚的斯亚贝巴-吉布提铁路、肯尼亚蒙巴萨-内罗毕铁路、刚果（布）国家1号公路、塞内加尔捷斯-图巴高速公路、加蓬让蒂尔港-翁布埃沿海路及博韦大桥、尼日利亚铁路现代化一期二期项目相继完工通车，吉布提多哈雷多功能港、多哥洛美集装箱码头等项目有效提升了当地转口贸易能力，这些项目为地区互联互通和一体化进程发挥了重要作用。即使在新冠肺炎疫情形势下，中国仍连续第12年蝉联非洲最大贸易伙伴国，对非直接投资保持平稳发展，1100多个合作项目保持运行，助力了非洲复工复产。此外，中非在数字经济、航空航天、清洁能源、新基建等新兴领域的合作也在不断拓展。

新冠肺炎疫情背景下，中非盟合作成为中非共建“一带一路”的新名片。中方大力支持非盟落实全非抗疫战略，多批次向非盟和非洲各国提供抗疫物资和疫苗援助，筑起为生命护航的健康丝绸之路。中方去年底提前开工建设非洲疾控中心总部，并于11月完成主楼封顶，助力非洲提升疾病防控能力。中非盟还建立能源伙伴关系，中方积极支持非洲大陆自贸区建设，同自贸区秘书处成立中非经济合作专家组，积极推动中非盟在基础设施、数字经济、网络安全、卫星导航、气候变化、农业等多领域合作。中非盟“一带一路”合作将发挥引领协调作用，带动全非、次区域和双边三个层面的合作，为中非合作增添新动能。

当前，和平与发展仍是时代主旋律，经济全球化的大势不可逆转，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。与此同时，我们也处在合作与竞争并行、机遇与挑战共存的世界。疫情防控、气候变化等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，单边主义、贸易保护主义肆虐，世界百年未有之大变局正在加速演变，这就需要国际社会践行真正的多边主义，联手应对挑战、实现共同发展。中非“一带一路”合作的深入推进，正是为国际发展合作树立了典范，也为推进全球发展事业注入了强大动力！

人类和平发展进步的潮流不可阻挡，中非27亿人民的磅礴力量不可阻挡。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。中方愿同非盟和非洲国家继续携手，推动中非高质量共建“一带一路”迈上新台阶，构建更高水平的中非命运共同体。

（作者系中国驻非洲联盟使团团长兼驻联合国非洲经济委员会代表、特命全权大使）