携手各方推动世界贸易组织改革朝着正确方向发展

中国贸促会副会长 | 陈建安

加入世界贸易组织，是中国改革开放和现代化建设进程中的一个重要里程碑。改革开放40多年特别是加入世界贸易组织20年来中国的发展进步，是中国人民在中国共产党坚强领导下埋头苦干、顽强奋斗取得的，也是中国主动加强国际合作、践行互利共赢的结果。站在新的起点上，我们要把握经济全球化发展大势，埋头苦干、勇毅前行，践行真正的多边主义，维护多边贸易体制，支持世界贸易组织改革朝着正确方向发展，为推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展作出更大贡献。

入世20年，中国是受益者更是贡献者

这20年，是中国深化改革、全面开放的20年。加入世界贸易组织后，中国逐步建立起与国际经贸规则体系相衔接的国内经济管理体制，释放出巨大制度红利。我国全面履行入世承诺，对接世界贸易组织规则，中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件，激发了市场和社会活力；严格恪守规则，积极向世界贸易组织通报1000多份国内法律法规、政策变动情况，执行世界贸易组织争端解决机制作出的所有裁决，接受世界贸易组织8次贸易政策审议；持续开放市场，货物领域关税总水平由15.3%降至7.4%，服务领域开放了近120个部门，均超过加入世界贸易组织时承诺水平。

这20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年。我们努力化挑战为机遇，积极融入全球分工体系，勇敢地在世界市场的汪洋大海中经风雨、见世面。2001~2020年，中国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位，大踏步赶上了时代。加入世界贸易组织后，中国在国际组织和多边平台中不断学习规则、熟悉规则、运作规则，已经从国际经贸规则制定的旁观者、跟随者转变成为参与者、引领者。过去我们在国际场合是“听众”或需要“抢着发言”，现在“中国方案”分量越来越重、“中国声音”越来越响。中国已成为全球经济治理体系改革的积极推动者和重要贡献者，在世界舞台影响力、感召力、塑造力越来越大。

这20年，是中国主动担责、造福世界的20年。入世是中国顺应经济全球化发展潮流作出的正确选择，不仅激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。中国已成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴，对世界经济增长的平均贡献率连续多年接近30%，成为全球经济持续发展的积极贡献者。共建“一带一路”倡议成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，截至2020年中国与沿线国家贸易额超过9.2万亿美元，在沿线国家直接投资接近1400亿美元。2020年以来，中国克服新冠肺炎疫情影响，为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出了重要贡献。我们全力支持国际抗疫合作，与世界贸易组织成员深化沟通协作，向国际社会提供约3500亿个口罩、超过40亿件防护服、超过60亿人份检测试剂、超过16亿剂疫苗，支持豁免疫苗知识产权，以实际行动践行疫苗“全球公共产品”承诺，展现负责任的大国担当。

世界贸易组织发展的前景依然值得期待

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界正处于大发展大变革大调整时期，国际力量对比“东升西降”进一步显现，逆全球化趋势加剧，全球经济治理和国际规则制定主导权之争日趋激烈。新一轮科技革命和产业革命深入发展，世界呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势。同时，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化依然是历史潮流，各国谋求开放合作的发展大势没有改变，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。

以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，一直是经济全球化和自由贸易的基石、促进世界经济稳定增长的重要保障。世界贸易组织是世界经济体系的三大支柱之一，其成员贸易总额占全球的98%，对全球贸易投资自由化便利化起着非常关键的作用。近年来，单边主义、保护主义抬头，个别成员违背自由贸易和多边主义大势，滥用单边措施，扰乱国际贸易和市场秩序，多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。决策机制失灵、领导力真空、包容性欠缺等深层次矛盾凸显，多哈回合谈判停滞不前、上诉机构停摆，世界贸易组织陷入困境、亟待改革。

尽管面临诸多挑战，世界贸易组织发展前景依然值得期待，世界经济繁荣发展依然需要世界贸易组织。世界贸易组织改革已成为全球经济治理的热点问题，各成员方纷纷就此发布立场、观点和政策。展望未来，世界贸易组织改革需要各成员广泛凝聚共识，聚焦根源问题，加严纪律约束，旗帜鲜明反对单边主义和保护主义，保障自由、非歧视、透明、可预期和稳定的贸易环境，支持多边贸易体制包容性发展。

中国是世界贸易组织改革的积极支持者和参与者

中国一直以积极、建设性的方式参与世界贸易组织改革，并采取一系列行动。2018年6月，发表《中国与世贸组织》白皮书；2018年11月，发布关于世界贸易组织改革的立场文件，提出三项基本原则、五点主张；2019年5月，向世界贸易组织提交建议文件，就四个重点行动领域和12个具体议题提出改革思路；2019年11月，在上海举办世界贸易组织小型部长会议。这些行动都彰显了中国对推动世界贸易组织改革的高度重视和支持。

中国坚定维护真正的多边主义，支持对世界贸易组织进行必要改革，主张改革应循序渐进、先易后难，支持世界贸易组织在国际经济治理中发挥更加积极的作用，提高发展中国家在多边贸易体制中的代表性和发言权；支持世界贸易组织第十二届部长级会议就渔业补贴、国际抗疫合作等议题取得积极成果，支持上诉机构尽快恢复正常运行；愿以积极开放态度参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，维护全球产业链、供应链稳定。

中国贸促会是我国最大的全国性贸易投资促进机构，参与全球经济治理体系改革是中国贸促会三大业务主线之一。中国贸促会一贯高度重视配合有关部门参与世界贸易组织相关工作，近年来积极围绕世界贸易组织改革建言献策，参与世界贸易组织贸易政策审议，组织中国工商界在各种国际场合就世界贸易组织改革议题表达关切，凝聚更广泛共识。站在新的历史起点上，中国贸促会将立足“两个大局”，心怀“国之大者”，引导组织中国工商界发出支持自由贸易、维护多边主义、推动建设开放型世界经济的响亮声音，充分发挥中国工商界在全球经济治理体系改革、推动世界经济复苏中的作用，为加快构建新发展格局、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

【本文转自作者在中国国际电视台（CGTN）《决策者》专栏发表的署名文章】