高质量发展冷链物流减少损失浪费 双循环协同发力全过程强化质量安全

本报讯  记者张守营报道  近年来，冷链物流发展受到社会各界广泛关注。为落实“十四五”规划《纲要》任务部署，国家发展改革委会同有关部门，专门研究编制了《“十四五”冷链物流发展规划》，由国务院办公厅印发实施，于12月12日向社会正式公布。12月13日上午，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍“十四五”冷链物流发展规划有关情况，国家发展改革委、交通运输部、农业农村部、商务部、供销合作总社有关负责同志出席发布会。

“冷链物流是减少农产品产后损失和食品流通浪费的重要手段；是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础；是健全‘从农田到餐桌、从枝头到舌尖’的生鲜农产品质量安全体系，提高疫苗等医药产品全过程品质管控能力的重要保障，在双循环中的地位和作用不容低估、十分重要。”国家发展改革委经济贸易司副司长张江波在发布会上表示，《规划》对“十四五”时期冷链物流发展作出全面部署，是推动当前和今后一个时期冷链物流高质量发展的顶层设计和系统指引。《规划》共11章、43条，分为五个部分。

张江波介绍，总体看，《规划》有以下三方面特点。

——突出“两个导向”。一是突出目标导向，围绕建设符合我国基本国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，提出建设串接主产区、主销区的“四横四纵”冷链物流骨干通道，构建“321”冷链物流运行体系，充分发挥冷链物流在减少农产品产后损失和食品流通浪费、扩大高品质市场供给等方面的重要作用，为构建新发展格局提供有力支撑。二是突出问题导向，按照“减损、提质、增效、降本”政策导向，提出补齐基础设施短板、畅通通道运行网络、提升技术装备水平、健全监管保障机制等一系列针对性举措。

——注重“两个结合”。一是注重总分结合，从设施、通道、服务、监管、保障等方面对构建现代冷链物流体系进行总体部署，并分章节逐一细化明确具体工作任务，强化统筹谋划、系统推进。二是注重条块结合，纵向围绕产、运、销冷链物流3个主要环节，横向围绕优化全品类服务、推进全流程创新、强化全方位支撑、加强全链条监管4个主要方面，加强因地制宜、分类指导。

——强调“两个强化”。一是强化创新驱动。全面体现“创新是引领发展的第一动力”，推动新型技术装备和组织模式在冷链物流主要环节推广应用。二是强化可操作性。《规划》有针对性地列出12个专栏，系统提出21项工程，着力解决相关具体问题。