河南南召县演活巩固拓展脱贫攻坚成果“连续剧”

中国发展网讯 “2021年我家家庭纯收入达到十万余元，享受到了两业‘星火计划’3000元奖补资金。今年我利用小额信贷又扩大养殖规模，带动周围群众共同致富，不辜负党和政府对我的支持和帮助。”宋付顺说起养殖獭兔充满自豪感。

51岁的南召县云阳镇唐庄村脱贫户宋付顺，家中6口人。2019年，宋付顺到毗邻的方城县参观獭兔养殖，初步了解獭兔养殖技术、所需的配套设施以及市场行情后，当年宋付顺果断投入3万元购买300多只獭兔种兔。两年间，养殖规模达到2800多只，平均每月出笼两次，月均毛收入30000元，净收入12000元。

“今年我们持续实施产业扶持、就业扶持‘星火计划’，通过采取发放生产奖补、务工补贴等方式，着眼激发脱贫群众和低收入群众自主发展产业和务工就业的积极性和主动性，点燃群众致富内生原动力，倡树多劳多得、劳动光荣。今年累计发放“两业”奖励资金2186.94万元。脱贫群众和监测对象干劲十足，在脱贫新起点上，勤劳致富创造更加美好的新生活。”南召县委书记方明洋说。

南召县严格落实“四个不摘”政策举措，成立巩固拓展脱贫攻坚成果工作指挥部，县委书记、县长分别担任指挥长和常务副指挥长，建立由县委常委挂帅的4个专班，县四大家领导全员上阵，集中力量形成合力。坚持早发现、早干预、早帮扶，全面开展农村低收入人口集中排查，出台《南召县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，建立基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等互为补充、相互协同的监测机制，形成覆盖“乡、村、组”三级的防返贫动态监测网格化管理体系，做到发现一户、纳入监测一户，落实帮扶一户。继续实施帮扶责任人与脱贫户、监测户结对帮扶制度，全县108个单位4612名帮扶责任人结对帮扶脱贫户和监测户，实现全覆盖。     

南召县围绕解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，按照“政策提质增效、力度只增不减”的总体要求，保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，有效衔接、调整、优化、落实各项帮扶政策，重点抓好教育扶持、基本医疗保障、农村危房改造、饮水安全保障、社会兜底保障，让政策“红利”惠及脱贫群众及监测对象，不断增强脱贫群众的获得感和幸福感。其中，在医疗保障防返贫方面，加强大病、慢病等原因造成家庭刚性支出较大人群监测预警，通过部门协调联动，建立防止因病返贫致贫长效机制。构筑“基本医疗、大病保险、大病补充保险、医疗救助、政康保、政福保”六重医疗保障，实现了村级门诊统筹全覆盖，形成健康体检—慢性病救助—大病保障的“三位一体”全链条，实现了脱贫人口和监测对象参保率、先诊疗后付费、一站式报销、家庭医生签约服务4个100%。

南召县全面排查脱贫户劳动力就业状况，建立脱贫人口和农村低收入人口劳动力就业台账，做到政策激励一批、产业带贫一批、公益安置一批、技能培训一批，确保有劳动能力家庭至少1人稳定就业。县里采取政府购买服务的形式，开发公益岗位安置6112人，比去年增加349人；加强扶贫车间建设，现有扶贫车间136个，带动务工就业3883人，其中脱贫人口1618人。拓宽群众就业渠道，全面收集县内企业用工需求，积极与长三角、珠三角、北京、山东等建立劳务输出协作关系，全县脱贫劳动力就业19442人、较去年增加486人，监测户劳动力就业1700人。

南召县坚持把发展农村特色产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴工作的重要抓手，立足山区独特的生态资源，按照“1+3+N”产业布局，大力发展柞蚕养殖、苗木花卉、中药材种植、食用菌栽培等特色产业，构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，持续带动群众增收。县里编制了中药材产业发展“十四五”规划，高效推动中药材产业发展，全县中药材种植总面积52万亩，年产值3亿元，带动脱贫户2600余户，户均增收3000元以上。全县打造农业产业化集群3个，共建成苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕等特色产业基地158个，新型农业经营主体达到1882家，流转土地面积19.37万亩，14600余户脱贫群众通过土地流转、资产入股、参与务工、辐射带动、保底回收等模式实现增收。

南召县继续发挥巩固脱贫攻坚成果财政投入主力军职能，持续加大资金投入，做到只增不减，逐年递增。统筹整合涉农资金3.23亿元，用于产业发展1.62亿元，占比50.2%，比去年提高13.7%；投入专项衔接资金2.15亿元，用于产业发展1.18亿元，占比54.8%，比去年提高1.19%。其中，统筹整合资金用于农村基础设施类建设项目11个，重点投入到道路交通、农村安全饮水、农田水利建设、农村人居环境改善等方面；产业发展类建设项目14个，项目建设资金重点投入到食用菌种植、柞蚕养殖、粮食增产、苗木花卉种植、文化旅游、畜牧养殖等方面，为巩固脱贫攻坚成果蓄足后劲。

南召县延续脱贫人口小额信贷政策，成立金融服务工作专班，按照原有信用评价、金融服务、产业支撑、风险防控“四大体系”，实现了15个乡镇、310个行政村全覆盖。继续为脱贫户和监测户提供5万元以下、3年期以内的脱贫小额贷款，坚决实行免抵押、免担保、财政贴息“两免一贴”优惠政策。止目前，全县累计发放小额贷款8.27亿元，带动脱贫户和监测户19335户，其中2021年新发放小额贷款4539笔532.7万元，支持脱贫群众和监测对象发展产业增收致富。(崔光全、廖涛、任洪辉)