山西：全领域巩固脱贫成果 有效衔接乡村振兴

中国经济导报 中国发展网讯 记者崔志强报道12月9日上午，山西省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十九场发布会，深入解读《山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫成果规划》。

山西省乡村振兴局副局长、新闻发言人张建成介绍：巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴是“十四五”时期“三农”工作首要任务。在省委、省政府坚强领导下，在省委农办的统筹指导和省直相关部门的大力支持下，今年围绕巩固拓展有效衔接重点做了三方面工作。一是抓好顶层设计。制定实施方案，将全省117个县分为46个重点帮扶县、40个整体推进县和31个先行示范县三大类，分类指导统筹推进；二是抓好政策衔接。跟进对接中央层面33项调整优化政策，出台山西省贯彻意见或实施方案，对现有帮扶政策分类优化调整，做到各项政策举措只能强化不能削弱；三是抓好机制衔接。坚持省负总责、市县乡抓落实的工作机制，省市县乡村五级书记一起抓。巩固拓展脱贫成果纳入乡村振兴战略实绩考核范围，对“三类县”分别设定不同的考核指标和考核权重。

据了解，主要抓了以下工作并取得初步成效。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。省级出台实施方案，市县制定实施细则，瞄准脱贫不稳户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类对象”，对存在返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。特别是有效应对洪涝灾情，逐村逐户摸排，全力抓好因灾监测和救助帮扶工作，守住了不发生规模性返贫底线；二是巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。开展问题集中排查整改，实施巩固拓展专项行动，健全长效排查和限时解决制度，紧盯重点区域、重点人群常态化排查，紧盯关键时段、突发灾害重点排查，各类问题静态清零，动态保障；三是抓好产业就业增收。围绕“特”“优”战略，持续培育带动帮扶主体，完善利益联结，深化消费帮扶。全省到县衔接补助资金106.7亿元，58.7%用于产业发展。小额信贷应贷尽贷全额贴息。重点帮扶县、整体推进县农产品灾害险全覆盖，价格险基本覆盖。纳入年度计划的12102个项目全部开工。项目开工率、资金支出率全国居前。抓好脱贫劳动力职业技能培训，通过外出务工、就地就近就业、公益岗位安置、技能培训和扶持创业“五个一批”，务工就业达到94.92万人，务工就业和省外务工人数与去年比实现“两个高于”；四是强化易地搬迁后续扶持。印发集中安置区社区治理、做好后续扶持两个实施意见，开展质量安全排查和产业就业保障两个专项行动，对安置脱贫人口100人以上的725个集中安置区全部派驻第一书记和工作队，加强基层党组织建设和社区治理，促进了搬迁群众稳得住、有就业，可融入，逐步能致富；五是抓好扶贫项目资产管理。省级出台管理指南，市县健全管理体系和动态监管台账，总规模741.34亿元的扶贫项目资产全部确权，对不同资产分类管理，确保有人管、管得好，有收益；六是提升社会保障兜底能力。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，农村低保保障标准提高到5658元，残疾人两项补贴分别提高到每人每月66元、89元。实施城乡居民补充养老保险制度，对低收入老年人倾斜支持，符合条件的应保尽保、应兜尽兜；七是精准选派驻村帮扶队伍。健全常态化驻村帮扶工作机制，聚焦六类重点乡村，因地制宜派驻帮扶力量，全省共派驻36名驻县大队长、7066支驻村工作队、22365名第一书记和工作队员，确保了选得优、下得去、管得好、干得好；八是扎实抓好问题排查整改。组织市县、行业部门、驻村干部、督导组等多方力量，高规格召开动员大会、全覆盖排查存在问题，高标准制定整改方案，全方位采取有效措施，高质量整改突出问题、全过程跟踪整改成效，高效率建立长效机制，全领域巩固脱贫成果；九是深入开展农村人居环境“六乱”整治。以百日攻坚专项行动为抓手，出台整治方案、制定整治标准，建立长效机制，改善了村容村貌、户容户貌，提振了精神面貌。