湘江新区：当好实施“三高四新”战略领头雁

本报记者 | 程晖

近年来，湖南省长沙市湘江新区坚守“三区一高地”战略定位，奋力在加快推进“三高四新”战略、全面建设现代化新湖南新长沙中当好排头兵、领头雁，现代化建设和高质量发展迈出坚实步伐。

2015~2020年，湘江新区地区生产总值从1063亿元增加至2511亿元，年均增长9.5%，规模工业增加值年均增长10.4%，固定资产投资年均增长14.8%，成为助推长江经济带发展和中部崛起的重要战略支点。今年1~9月份，湘江新区预计实现地区生产总值约2300亿元，同比增长8.8%左右，662个重大项目累计完成年度投资计划的99.37%，引进投资过100亿元项目3个、过10亿元项目19个，合同引资1084亿元，规模工业增加值等主要经济指标均保持较高增长速度，有效助推长沙乃至湖南经济社会持续健康发展。

打造国家重要先进制造业高地

湘江新区以制造业高质量发展为主攻方向，加快构建“三智一芯片”（智能装备、智能网联汽车、智能终端、功率芯片）产业发展格局，推动制造业加快升级。

一是主特产业加速壮大。强化国家级园区“两主一特”湖南省级园区“一主一特”产业定位，域内五大园区规模工业总产值占比超过90%。中联智慧产业城全面开工，正加快打造国内乃至全球智能化程度最高、规模最大、品种最齐全的工程机械综合产业基地，比亚迪刀片电池生产基地、长沙三安半导体、5G智能终端产业园等一批总投资过50亿元的项目相继开工或试投产，格力冰洗基地有序推进，建成后年产冰箱将达200万台。

二是新兴产业加速成长。大力推进智造赋能工程，累计获批国家、湖南省、长沙市智能制造示范企业和项目600余家（个）。抢抓智能网联汽车产业发展风口，与三一集团、中联重科开展战略合作，国家智能网联汽车（长沙）测试区综合实力位列全国第一，长沙市成为唯一获得4块国家级牌照的城市，位列智能汽车产业投资潜力榜第3，智能网联汽车保持领跑态势。

三是两业融合加速推进。坚持先进制造业与现代服务业融合发展，大力发展移动互联网、现代金融、大数据、大健康等高技术服务业。移动互联网产业保持每年60%以上的高速增长；现代金融产业新引进金融机构500余家，湖南金融中心有效助推制造业发展，近4年金融业税收翻了4番。

打造具有核心竞争力的科技创新高地

湘江新区坚持把科技创新摆在现代化建设的核心地位，着力构建研发-孵化-转化紧密衔接的全链条创新体系。

一是紧盯研发端提升原始创新能力。按照“最美大学城、领先科技城、一流创业城”理念，着力打造岳麓山大学科技城。充分发挥大科城创新极核作用，实施以工程机械领域“卡脖子技术”为突破口的科技研发“招标揭榜制”。全社会研发投入占地区生产总值比重达4.85%，获批国家首批科技成果转化和技术转移示范基地。

二是紧盯孵化端强化重大创新平台建设。加大科创平台布局，正加快打造岳麓山（工业）创新中心等国家级平台，积极争取国家大科学装置落户新区，已集聚科创型企业5000多家。加快建设全国“双创”示范基地及升级版，累计建成国家（长沙）超算中心、岳麓山（工业）创新中心等重大创新平台700余个，大学生就地创业就业人数年均递增4%。“双创”工作获国务院通报表彰。

三是紧盯转化端提速科技成果应用。设立产业发展基金，认缴总规模达204.3亿元，实缴到位156亿元。创建新区天使基金群，累计设立子基金28支，培养上市企业20家，产业基金返投新区项目73个、金额34.78亿元。张尧学、桂卫华等7位院士领衔的科技成果成功实现就地转化。

打造内陆地区改革开放高地

新区高度关注、主动融入国际国内双循环新发展格局，着力推动改革开放向纵深拓展，不断提升发展效益和水平。

一是主动融入国家战略。抢抓长株潭城市圈、湘赣边区域合作上升为国家战略的重大机遇，深入对接长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域发展战略，创新探索跨行政区域合作体制机制，联动湘潭九华、岳阳湘阴推进新片区开发建设，在助推长株潭一体化、打造全国经济增长第五极中发挥龙头带动作用。

二是全面深化重点改革。探索实施“最多跑一次”、多规合一、容缺审批等系列改革举措，审批事项、审批时限缩减40%以上。推进知识产权改革全省试点，设立湖南省首家知识产权法庭。金融改革获批财政部支持民营和小微企业金融服务综合改革试点。首创改革创新、干部担当作为两项风险备案制度，形成“五位一体”激励关爱干部担当作为机制，协同配套为干事者撑腰鼓劲。

三是积极扩大对外开放。新区实际利用外资年均增长15.1%，进出口总额年均增长23.2%。成功举办中非经贸博览会等重大活动，成为中非经贸往来的重要窗口。

奋力建设宜居乐业幸福城市

湘江新区充分学习借鉴全球优秀城市设计建设经验，着力打造具有国际品质、湖湘特色、山水洲城交相辉映的幸福城市典范。

一是打造品质城市标杆。按照“四精五有”理念，着力提升梅溪湖、滨江、洋湖、大王山等核心片区城市规划建设管理品质，打造彰显国际品质的宜居新区，构筑宜居乐业幸福的“长沙样本”。梅溪湖国际新城问鼎联合国“全球人居环境规划设计奖”，滨江国际新城崛起为湖南金融中心，大王山树立两型发展标杆，成为长沙的顶级网红流量地标。

二是打造两型建设标杆。坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展蓝天、碧水、净土行动，生态环境质量保持领先水平，蓝绿空间比例超过70%，绿色建筑、可再生能源、垃圾分类系统、城乡绿道得到广泛建设应用，成为全国生态文明建设示范区。

三是打造宜居宜业标杆。坚守“房住不炒”定位，着力加大房地产调控、品质住宅供应力度，房价多年保持全国较低水平，成为吸引人才创新创业、人民宜居乐业的强“磁场”，年均人口净流入17.6万人，新区核心区域岳麓区10年增加72万人，成为湖南人口最多的区县（市）。