山东：高质量高标准推进黄河口国家公园创建工作

中国发展改革报 中国发展网讯 陈建伟、记者高杨报道  11月30日，山东省政府新闻办举办“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第三场，省自然资源厅党组书记、厅长宇向东在会上介绍了山东坚持科学规划、加强生态保护修复、建立长效机制，高质量、高标准黄河口国家公园创建工作。

宇向东介绍说，黄河口是中华民族母亲河—黄河的入海口，是全球新生河口湿地的典型代表，也是世界范围内河口湿地生态系统形成、发育和演化的“天然记录器”，保持了河口湿地生态系统的原真性、完整性、典型性。黄河三角洲融合黄河、海洋、陆地三大要素，其资源禀赋和生态功能，具有全球性保护价值和国家代表性，已列入国际重要湿地名录，并被列为中国黄（渤）海候鸟栖息地（二期）世界自然遗产提名地，同时山东省东营市被评为首批国际湿地城市。可以说，黄河口区域具备了创建国家公园的自然生态条件。

据记者了解，山东省委、省政府把高质量建设黄河口国家公园作为重要政治任务。省政府与国家林草局成立了局、省领导任组长的联合领导小组，省自然资源厅与东营市委市政府联合成立工作专班，共同推进国家公园创建工作。

坚持科学规划，区域范围更加优化。将黄河口区域的黄河三角洲国家级自然保护区、黄河三角洲国家地质公园、黄河口国家森林公园、黄河口生态国家级海洋特别保护区等8处自然保护地进行了整合优化，科学划定黄河口国家公园范围35.23万公顷，全部位于东营市河口区、垦利区境内，其中陆域面积13.71万公顷，海域面积21.52万公顷；同时，还划定国家公园核心保护区面积18.41万公顷，占总面积的52.26%；一般控制区面积16.82万公顷，占总面积的47.74%。

加强生态保护修复，生物多样性更加丰富。编制实施《山东黄河三角洲国家级自然保护区湿地保护与修复专项规划》，坚持以生态的方式治理生态。2020年以来，组织实施了湿地生态保护修复、互花米草治理等9个生态修复项目，生态补水3亿多方，退耕还湿、退养还滩7.25万亩，修复各类湿地15.9万亩，初步构建起河、陆、滩、海连通体系。建设鸟类栖息繁殖岛36个、鱼类栖息地10处、植物生态岛29个，黄河口区域生态环境持续改善，生物多样性更加丰富，成为黄（渤）海区域水生生物重要产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道。鸟的种类不断增多，由1992年建立自然保护区时的187种增加到现在的371种，38种水鸟种群数量超过全球种群数量的1%，黄河三角洲成为东方白鹳全球最大繁殖地、黑嘴鸥全球第二大繁殖地、白鹤全球第二大越冬地和栖息地。

着力建立长效机制，监督管理更加有力。建设黄河三角洲自然保护区智能化监控系统，实行全天候、多维度、陆海空立体化监控。加强日常巡护和执法监管力度，依法打击滥采乱捕等违法行为。组织开展自然保护区问题整改专项行动，对发现的问题，逐项进行整治，2020年11月底全部整改到位。

强化基础支撑，创建工作更加扎实。组建了由5位院士和20名国家公园知名专家组成的专家委员会。聘请国家林草局昆明勘查设计院等国家级技术团队，编制了设立黄河口国家公园综合科考报告、符合性认定报告、社会影响评价报告、总体规划等技术成果，起草了《山东省国家公园管理办法》，制定了特许经营、社区共建等专项管理制度规定。