赣江新区：打造江西高质量跨越式发展核心引擎

本报记者程晖 赣江新区自成立以来，紧紧围绕“打造江西改革创新的强大引擎和对外开放的靓丽窗口”的目标定位，以融合协作、创新驱动为主线，进一步吸引聚集高端经济要素，努力在改革创新、产业发展、开放提升、生态文明建设等方面走在江西省前列，成为江西创新的引领区、开放的先行区、改革的试验区、合作的示范区、发展的重要增长极，为江西其他地区高质量跨越式发展提供可借鉴、可推广的“赣江经验”。

今年以来，新区经济呈现高开高走、结构向好、量质齐升的发展特点，主要经济指标增速保持两位数增长。上半年，地区生产总值同比增长13.4%，社会消费品零售总额同比增长31.7%；1~8月份，固定资产投资同比增长17.9%，规上工业增加值同比增长16.2%，实际利用外资同比增长12.1%；前三季度，一般公共预算收入同口径增长16.9%。

聚焦转型升级

以引领性产业提升发展实力

赣江新区坚持把产业项目作为立区之本、兴区之要，着力强产业、扩开放、攻项目、促转型，全力打好产业提质增效组合拳，加快推动实体经济高质量发展。

一是打好产业提质战。深入开展产业升级行动，确定了“1+2+3+X”现代产业发展体系，建立新区“链长制”工作推进机制。大力实施产业集群发展提升行动，依托江铃新能源、海立电器、星火有机硅等一批“链主”企业，培育了一批江西省级重点产业集群。扎实开展绿色制造体系建设试点，江西核工业兴中新材料获批国家级绿色工厂、星火有机硅获批国家级绿色供应链制造企业。加快培育“专精特新”企业，推动草珊瑚药业、萨瑞微、江西邦泰等项目获批科技部“科技助力经济2020”重点专项。加快推进企业技术改造，累计投资140多亿元推动66个技术改造项目。截至今年9月，新区新增规上工业企业22家；入库科技部科技型中小企业56家；新申报国家高新技术企业103家，总数达370家，比新区成立时翻了7倍。

二是打好开放提升战。深化与北京中关村、上海浦东新区合作，巩固提升赣京、赣深经贸合作交流成果；组建赣江新区国际仲裁院，打造服务中西部地区的国际化仲裁机构，进一步构筑新区全方位对外开放格局。今年1~9月份，赣江新区新签约招商引资产业项目141个，总投资1191.9亿元，切实以大项目推动新区大发展。

三是打好项目提速战。加强项目谋划，制定新区“项目建设提速年”活动方案和年度重大重点项目投资计划，积极争取资金保障，争取专项债券资金63.6亿元、特别国债5.2亿元用于重大重点基础设施建设。加速项目推进，严格落实“月调度、季督查、年考核”工作机制，统筹推进201个重大重点项目和68个江西省大中型项目。今年1~9月份，新区重大重点项目完成投资469.65亿元，完成率89.87%，同比提高7个百分点。舒蕾产业园、绿色智能制造产业园等一批龙头项目正加速建设中。

彰显策源功能

以协同性创新增强发展动力

赣江新区统筹区域内优质创新资源，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新平台功能，用好人才这个第一资源，构筑协同创新共同体，打造以科技创新为核心的全面创新示范区。

一是加强创新平台建设。围绕产业链部署创新链，紧扣中医药种植、研发、生产、装备制造全链条，布局了以赣江中药创新中心、中国中医科学院中医药健康产业研究所、国家中药资源与制造技术创新中心等三大“国字号”平台为引领18家创新平台，集聚科研人员近300名；深入推进科技研发投入攻坚行动，投入创新平台和技术开发资金5.15亿元，推出“科技政策2.0版”，兑现资金超1700万元。

二是加大人才引育力度。“赣江海智”“赣江创新”“赣江创业”“赣江杰青”等四项人才计划累计招引人才1404人。建立以人才薪酬水平、市场价值、创业投资等为主要指标的人才评价激励机制，打通人才住房、子女教育、健康保障绿色通道，规划配建了3600套人才公寓。

三是加快科技成果转换。持续推动科技成果产业化，高性能植入式柔性脑电极、3D打印可降解骨骼、中医药有效成分高效提取技术等7项科技成果正在加快推进产业化。建设完善知识产权示范区，完善以司法保护为主体、行政保护相结合的全方位知识产权保护体系，为创新发展护航。

突出集成赋能

以系统性改革激发发展活力

新区持续用足用好国家级新区先行先试政策，更大力度推进具有牵引性的改革举措，谋求更多实质性、突破性、系统性成果。

一是以集成改革为发展赋能。按照“系统集成为原则、不集成为例外”的要求，全面对标对表18个国家级新区和安徽等地的改革创新经验，做到“凡是其他国家级新区能做的赣江新区坚决做到”，目前，已研究出台了行政审批、绿色金融、科技人才、招商开放等各领域31项改革任务清单，各项改革正在全面铺开。以综合执法改革为例，创新推出城管市场、交通、环境等“7+1”全领域综合行政执法改革，实现“一支队伍管处罚、队伍之外无处罚”。纵深推进绿色金融改革创新试验区建设，设立了全国首单碳中和信托以及江西省首支碳中和基金，探索发行江西省首个气候债券。

二是以要素市场化改革为发展破局。探索混合产业用地（MO）改革，进一步提升土地利用效率，满足新型产业发展需求。全力推进投融资创新改革等。

三是以自主性改革为发展探路。成立赣江新区经贸国际商事调解中心，率先在全国探索“商事调解+仲裁+法律服务”的一站式国际商事争端解决机制。