山东多措并举力促粮食产业高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯  记者高杨日前从山东省粮食和物资储备局召开的“仓储设施建设提升绿色储粮节粮减损”新闻发布会上获悉，经山东省政府同意，山东省发展改革委、省粮食和储备局联合印发了《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》（以下简称《规划》），同时该局还会同有关部门制定出台系列政策措施，进一步强化粮食安全保障能力，全力推动粮食产业高质量发展。

据山东省粮食和物资储备局规划财务处处长刘萍介绍，《规划》充分衔接国家和山东省“十四五”规划，聚焦粮食流通和物资储备核心职能，突出培育科创新动能、建设粮食产业强省，提出了打造“中国食用植物油田”、实施“粮芯计划”、建设主食产业新高地以及打造“数字粮储”新名片等创新内容。

据介绍，《规划》共十章34节、11个专栏，含三个板块：第一板块主要总结“十三五”时期发展成就，提出总体要求及粮食安全保障能力、基础设施建设、产业经济高质量发展、数字化转型和物资储备能力等五大领域的26项指标。第二板块明确了七大核心任务，包括强化粮食安全保障、建设粮食产业强省、鼓励企业科技创新、提升基础设施现代化水平、推进数字化转型、健全地方物资储备体系、提高依法治理能力。其中通过专栏形式提出了粮食应急保障能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动、粮食品种品质品牌提升行动、粮食机械装备提升行动、粮食绿色仓储提升行动、粮食质量追溯提升行动等六大提升行动，与国家有关专项规划相对应。第三板块主要是保障措施，包括强化政策保障和强化绩效管理等。

在编制《规划》的同时，山东省粮食和储备局抓住国家调整粮食风险基金政策、盘活用好风险基金结余的重要时机，积极配合山东省财政部门，在充分调研论证的基础上，围绕提高山东省粮食安全保障能力，推动粮食产业高质量发展，谋划提出了若干政策措施。有关方案先后经山东省政府常务会议和省委常委会研究通过。近期，山东省粮食和储备局已联合山东省财政厅正式下发了相关文件，着手在山东省组织实施，将在未来2~3年间，使用全省粮食风险基金23亿元左右，用于以下6个方面。

一是设立总规模为4亿元的山东省粮食收购贷款信用保证基金，进一步推进收储制度改革，加大粮食市场化收购的信贷支持力度。

二是在济南、青岛、临沂、滨州分别建立省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈及黄河流域四大省级区域性粮食安全应急保障基地，集中存放可直接投放市场的面粉、大米、花生油等小包装成品粮油，保供稳市。

三是支持规划建设粮食应急供应网点。在各个乡镇、街道，以及济南、青岛人口集中的社区，建设应急供应网点，发挥粮油终端配送和销售作用。与四大省级区域性应急保障基地一起，构建起省市县乡街道全省一体化粮食安全应急保障体系，确保达到平时服务、急时保供、战时应急的要求。

四是支持粮食储备库实施绿色仓储升级改造。按照“政府储备粮食绿色仓储全覆盖”要求，支持承储山东省核定规模地方储备粮相关库区和仓房进行全面升级改造，应用现代化的绿色仓储科技并实施信息化监管。

五是支持高标准粮库建设。支持山东各市县加快推动新建扩建粮食储备库，切实解决部分市县无中心粮库、基础设施薄弱等问题，更好实现山东省政府关于地方储备粮“规模存放、集中管理”的目标要求。

六是由省级粮食风险基金安排资金帮助各市县消化1998年以前的粮食政策性挂账本金。

另外，在充分用好粮食风险基金政策的同时，山东省还投入5亿元商品粮大省奖励资金，统筹用于粮食流通产业发展、优质粮食工程奖励及“齐鲁粮油”公共品牌建设等方面。

作为在全国率先推出上述一揽子综合政策包的省份，山东省在粮食产业方面投入资金多、支持力度大、覆盖范围广，将有力推动粮食安全保障能力显著提升，同时有效推动粮食企业轻装上阵，助力粮食产业高质量发展。