深化科技与金融结合助推“兰白两区”高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯 邸金 记者王斌报道

2014年11月24日，科技部正式批复甘肃省开展兰白科技创新改革试验区（以下简称“兰白试验区”）建设试点。根据《兰白科技创新改革试验区建设总体方案》，围绕兰白试验区资金需求，创新财政资金使用方式，甘肃省政府同意由省级财政资金出资13亿元和兰州市财政资金5亿元、白银市财政资金3亿元及兰州新区财政资金2亿元捆绑使用，采用投资基金的方式运作，共同形成23亿元的兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金（简称“兰白基金”），这是甘肃在科技领域设立的唯一一只复合型政府引导基金。

2019年5月24日，根据《甘肃省人民政府关于甘肃科技投资集团有限公司组建方案的批复》，甘肃科技投资集团有限公司（简称“甘肃科技集团”）正式成立。2020年3月，甘肃科技集团重新委派了兰白基金的管理团队，遵照兰白基金管理办法要求，围绕兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区（简称“兰白两区”）发展需要，采取各项措施积极支持“兰白两区”高质量发展。

围绕“兰白两区”建设，构建科技金融服务体系

兰白基金母基金总规模23亿元，在母基金层面分为五大业务版块：科技贷款增信基金4亿元；科技孵化器专项基金2亿元；兰白张江基金3亿元；科技投资基金1亿元；科技创新创业引导投资基金13亿元。对标科技部批复要求，兰白基金围绕科技创新链从科技企业的科技成果到企业初创、成长到成熟、产业化到资本化不同阶段的资金需求和融资需要，设计配置了五大业务版块，涵盖了从孵化到增信贷款、再到产业投资以及对外合作多方面功能，各版块之间形成了互相补充、整体推进模式，探索构建了一套完整的科技金融服务体系。

全力支持孵化器建设，营造“兰白两区”创新创业环境

积极开展科技孵化器（众创空间）支持工作，提高孵化器服务能力。利用孵化器专项基金版块对省内5家科技企业孵化器参股投资2亿元，其中投资白银科技企业孵化器等在“兰白两区”内科技孵化器3家，投资金额达1.9亿元，占投资总额的95%；对68家（次）科技孵化器（众创空间）后补助共计4930万元，其中对兰州创意产业文化园等“兰白两区”内科技孵化器后补助达53家（次），共计金额4284万元，占后补助总金额的87%。通过孵化器投资与后补助方式在“两区”范围内支持5家科技孵化器成功申请成为国家科技企业孵化器，其中白银科技企业孵化器、兰州新区产业孵化大厦、兰州创意产业文化园在兰白试验区内，有力支持了“兰白两区”孵化器、众创空间建设，营造了良好的创新创业环境。

积极开展科技贷款，支持“兰白两区”企业债权融资

依托科技贷款增信基金版块，创新科技企业债权融资模式，形成“兰白基金+银行+担保”贷款合作机制，分别与兰州银行等4家银行建立合作关系并设立科技贷款风险补偿金（风险池）共计3亿元，共同为“兰白两区”及省内科技型企业提供科技贷款服务。目前累计帮助科技型中小企业完成融资贷款131家（次），累计贷款金额10.96亿元。其中支持在“兰白两区”的高新技术企业76家（次），累计向“兰白两区”企业提供贷款金额6.3亿元，占兰白基金科技贷款总额的57.48%。兰白基金管理公司积极开展知识产权质押融资等业务，在努力协调银行降低贷款利息的同时，帮助企业申请知识产权质押融资贴息等有关政策，极大降低了企业的融资成本。同时，先后帮助兰白两区内一大批经营困难、资金链紧张的企业，利用科技贷款对其原有贷款进行展期、转贷、续贷等，有效保证了企业的正常经营，积极助力企业走出困境。

深入开展股权投资，支持“兰白两区”企业股权融资

依托兰白基金科技创新创业引导基金版块、科技投资基金版块和兰白张江基金版块，积极开展股权投资工作，支持企业股权融资。兰白基金引导基金版块发起设立的10只引导基金子基金共对60家科技型企业参股投资20.49亿元；直投基金版块共对7家科技型企业参股投资8800万；兰白张江基金版块共对8家科技型企业参股投资2.8亿元。截至2021年第三季度末，兰白基金共对科技型企业进行股权投资75家，投资总额24.17亿元，其中对兰白两区内56家企业投资17.81亿元，占兰白基金总投资额74%。兰白基金通过股权投资方式支持的甘肃健顺生物科技有限公司等7家企业被认定为国家“专精特新”小巨人企业，培养了一批如兰州助剂厂、甘肃大象新能源、兰州西脉、甘肃健顺、甘肃一德、甘肃皓天等具有市场竞争力的省内知名企业。

广泛开展区域合作，不断探索产业落地新模式

根据国家科技部关于兰白两区与上海张江高新区对口合作建设的要求，兰白基金积极引进上海张江的基金管理机构共同设立3亿元兰白张江基金版块，通过“基地+基金”的模式，同时探索以投资带动优质项目、产业落地两区，提升区域新兴产业链发展的新模式。当前兰白张江基金共对8家科技型企业参股投资2.8亿元，其中投资了兰州米大科技有限公司等在“兰白两区”内的科技型企业共计4家，其中将域外企业资产整合进入“兰白两区”内企业1家，共计实现投资金额2.25亿元，占投资总额的80%。2020年通过兰白张江基金吸引一家上市控股公司由上海迁入兰州高新区，实现了以投资带动产业落地的目标，有效带动了相关产业链发展。

持续支持成果转化，积极助力“兰白两区”企业发展

多措并举支持“兰白两区”企业科技成果转移转化，经兰白基金支持的企业累计取得专利证书1705件、商标704件、软件著作权314件、作品著作权7件，企业可供转化的科技成果不断积聚。兰白基金持续完善科技成果转化金融服务，吸引社会资本、引进先进地区基金机构为“兰白两区”科技企业科技成果转化提供支持，着力推进企业科技成果转化为“兰白两区”现实生产力，积极培养“兰白两区”新的增长极。

下一步，甘肃科技集团将会同甘肃省科技厅,积极对标甘肃省委省政府要求，立足“兰白两区”发展需要，围绕“科技、产业、金融”高效融合目标，推进做好兰白基金引导基金第一轮退出准备工作，实现兰白基金资金循环滚动发展，持续支持“兰白两区”建设；积极争取国家、省内各类科技创新领域及财政资金扩充兰白基金母基金规模，持续发挥好兰白基金对“兰白两区”的科技创新基础支持能力；不断加强与国家科技成果引导基金合作，引进国家级基金以支持“兰白两区”科技成果转化和重点创新领域发展；主动发挥甘肃科技集团作为省属国有投融资平台作用，积极运用兰白基金的引导和放大作用，开展设立天使基金试点工作，为“兰白两区”科技型企业提供支持；积极推动科技成果转移转化，打通“兰白两区”科技成果转移转化直通机制；积极与上海张江高新区开展合作，深化“基地+基金”模式，努力在项目、资本、产业等方面开展深度合作，助力“兰白两区”高质量发展不断迈上新台阶。