第三期“中国政绩考核论坛”：助力中国公共资源交易高标准市场建设

中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠

11月27日，由中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心主办，中国人民大学公共管理学院行政管理学系、中国人民大学公共资源交易研究中心、中国公共资源交易50人论坛联合承办的“中国政绩考核论坛（第3期）：和最好的政府做最有价值的交易 ——中国公共资源交易高标准市场发展绩效观及实现路径”在中国人民大学成功举办。

在论坛开幕式上，中国人民大学副校长刘元春教授首先致辞。他指出，目前全国上下都掀起了深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的主题活动，今天公共资源交易领域的专家学者齐聚一堂，共同探讨我国公共资源交易高标准市场发展的大问题恰逢其时。十九届六中全会进一步明确市场在配置资源中的决定性作用，更好的发挥政府的作用。公共资源交易是市场配置资源的重要一环，已经成为中国高标准市场体系的重要组成部分。但我们也应该看到，公共资源交易真正实现高标准发展还有很长的路要走，也希望专家学者能够把十九届六中全会决议背后的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑、学理逻辑学习研究清楚，更好地指导公共资源交易的研究工作。

中国人民大学公共管理学院执行院长、中国人民大学公共资源交易研究中心主任杨开峰教授随后致辞。他表示，新发展阶段、新发展格局，新发展理念对于我们各项工作提出了更高的要求，尤其是在公共资源交易领域，既是我们建设高标准市场体系的重要的支撑部分，也是建设更好的营商环境的重要方面。中国人民大学公共管理学院成立了大数据公共治理的二级学科，在公共资源交易领域也做了长时间的深入研究。公共资源交易的绩效考核不仅仅要包括对组织、对业务、对结果的考核，还要对公共资源交易本身产生的海量数据对经济运行、政府运行的绩效进行考核，更好地适应高质量发展的新需要。

在主题报告环节，中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任、中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎教授以“和最好的政府做最好的交易——中国公共资源交易高标准市场发展绩效观及实现路径”为题做了专题报告。王丛虎教授指出，公共资源交易是经济高质量发展实现路径之一、是中国高标准市场体系的重要指标、是中国深化行政改革的重要标尺、是国家治理现代化的关键抓手和治理工具。王教授提出：可以从公开透明、公平公正、智慧便捷、合作共赢四个核心维度建立公共资源交易市场高标准发展的绩效观。打造最透明的交易，打造机会最均等、最不歧视的交易，打造最智慧、最便捷的交易、打造政府和市场主体等各方都能实现各自价值诉求的交易，让公共资源交易成为最有绩效、最有价值的交易。面向未来，要通过公共资源交易创新让中国政府成为最好的政府，让最懂公共资源交易的专业人员做交易工作，让公共资源交易人员成为最懂中国公共政策的专业人才，公共资源交易服务组织成为最好和最会交易的服务型组织，公共资源交易决策和监管部门成为最专业和最引领潮流的政府部门，让每一笔公共资源交易都能满足公共价值、实现公共政策目标！

国家信息中心（全国公共资源交易平台）公共技术服务部副主任徐春学先生发表了主题为“中国公共资源交易平台数字绩效及公共价值观”的演讲。徐春学主任从公共资源交易平台的公共价值、整合成效、数字化转型三个维度进行了分享。他指出，公共资源交易平台是公共资源交易市场的基础设施，整合建立统一公共资源交易平台对于促进形成强大市场、优化市场营商环境、强化权力运行监督具有重要意义。公共资源交易平台在建立统一平台体系、促进市场统一开放，信息集中发布、实现交易公开透明，优化交易服务、便利主体参与，降低交易成本、减轻企业负担，规范交易活动、维护市场秩序，服务智慧监管、保证公平竞争等多个方面取得积极的整合成效。数字技术革命带来重大机遇，公共资源交易领域要积极拥抱数字化转型，构建平台治理新模式、规范市场秩序，创新公共服务新手段、优化服务供给，发挥数据汇聚新优势、培育发展动能。

广联达科技股份有限公司高级研究员刘跃广先生带来了题为“公共资源交易数字技术的发展及公共价值呈现”的精彩分享。刘跃广提出，算法、算力和数据助推整个数字经济发展，给公共资源平台整合共享带来了新的机会，公共资源交易领域呼唤数字化转型升级。基于数字交易大脑，汇集打通市场主体基础信息、行为数据、交易项目数据、信用数据等全维度数据，实现公共资源交易全流程、全要素、全参与方的数字化，打造数据驱动，智慧赋能的新交易、新服务、新监管的全新场景是公共资源交易数字化转型的重点。公共资源交易的数字化转型过程中数字化是基础，在线化是关键，智能化是核心。公共资源交易领域真正实现数字化转型需要全行业的生态协同，通过全行业数据的汇集，做实数字化，消除阻断点，创新建生态，只有这样整个公共资源交易的数字化水平才会不断提升。

由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学公共资源交易研究中心与广联达科技股份有限公司联合撰写的《中国公共资源交易发展报告2021》正式发布，中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎教授与广联达科技股份有限公司助理总裁、数字行管事业部总经理李忠宝先生共同出席了报告发布仪式。报告包括“前言”、“理论篇”、“实践篇”、“发展篇”4个主体部分，对中国公共资源交易理论发展研究概况、相关业务组织及运行发展概况、政策法规发展情况、行业关注热点、国际公共资源交易领域发展概述以及中国公共资源交易领域未来数字化转型发展等多个方面进行了全面阐述，为行业的发展贡献洞察与思考，赋能公共资源交易高质量发展。