专家：“绿色创新”对长江经济带的创新驱动界定更加清晰

中国经济导报  中国发展网讯  记者杨虹报道  11月27日，由中国人民大学长江经济带研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学财政金融学院主办，中国人民大学国际货币研究所（IMI）承办的“长江经济带绿色创新发展指数报告（2021）发布会暨第四届长江经济带发展高端论坛”在北京举行。国家发展改革委宏观经济研究院科研部副主任罗蓉与会表示，该报告在国内率先提出“绿色创新”这一全新概念，从绿色创新投入和绿色创新产出两个方面构建分析框架，对推动长江经济带高质量发展具有开创性意义。罗蓉认为报告具有较强的理论性和实践性，推动长江经济带发展，核心理念是生态优先绿色发展。“绿色创新”概念的提出，深化和丰富了绿色发展的内涵，对长江经济带的创新驱动有了一个更加清晰的界定。既不是传统意义的创新，也不是只要创造了新业态、新产业、新模式就是绿色创新，而是在满足较少资源投入、较小影响或不影响生态环境的前提下实现的绿色创新。“这个概念让我们认识到，绿色发展不仅要保护修复生态环境，同时还要注重创新发展的路径，不能搞高污染、高能耗、高排放的创新，只能是生态友好型、资源节约型、绿色低碳型的创新。”

罗蓉认为，绿色创新发展指数构建的“投入-产出”分析框架，为地方绿色发展指明了方向，有很强导向性和实操性。一方面引导沿江11省市加强制度供给、研发投入、基础设施建设和创新成果转化，另一方面加强对新的项目和产业、绿色改造的传统产业和环保产业、低碳环保的生活方式、生态环境等情况进行统计。通过对长江经济带110家城市持续跟踪，掌握了上中下游城市在绿色创新方面的基本做法和总体情况，为发现问题、研究问题提供了一个很好的研究平台，为互学互鉴、取长补短提供了机会。

结合“绿色创新”内涵，罗蓉介绍了“十四五”时期推动长江经济带高质量发展的新要求和新举措。在新发展阶段，生态优先绿色发展理念将贯穿经济、文化、社会建设的各个方面，统筹兼顾高水平保护和高质量发展，将成为推动长江经济带发展的重要途径和根本方法。“十四五”时期，是推动长江经济带绿色低碳转型发展时期。生态优先绿色发展理念贯彻在重点任务的方方面面。根据生态优先绿色发展的战略定位，“十三五”时期沿江省市把推动长江经济带发展的主要精力放在生态修复和环境治理上。进入“十四五”时期，长江经济带的各项重要任务都要与绿色低碳转型任务结合起来。不仅要坚持不懈地推进生态修复环境治理，而且还要把生态优先绿色发展理念贯穿在创新驱动产业升级、现代综合交通运输体系建设、城乡区域协调发展、推动更高水平对外开放、保护传承弘扬长江文化等各个方面。

“今天发布的长江经济带绿色创新发展指数，正好契合了新时期长江经济带绿色低碳转型发展对创新驱动产业升级的要求。”罗蓉说， “十四五”时期，长江经济带将从生态优先绿色发展的实践地转向主战场，从连接东西、辐射南北、通江达海的优势区域转向畅通国内国际双循环的主动脉，从引领经济高质量发展的生力军转向主力军。与此相对应，推动长江经济带的工作重点将从“以生态修复环境治理为主”转向“高水平保护与高质量发展并重”。创新作为引领发展第一动力，在推动长江经济带高质量发展中发挥着发动机的作用。提出“绿色创新”概念，给出一个契合高质量发展需要的内涵，建立一个科学有效的分析框架，选择科学合理的三级指标，对推动“十四五”时期长江经济带创新驱动具有十分重要的意义。

为了让绿色创新指数在更大范围发挥更大作用，罗蓉建议，研究团队继续进一步丰富和完善指数。绿色创新发展指数在本质上还是一个“创新指数”，在考虑生态环境和绿色低碳同时，建议找出能够准确反映自主创新、联合创新、基础创新、产业创新变化情况的指标，这四个创新是《长江经济带发展规划纲要》和《“十四五”长江经济带发展实施方案》一脉相承、始终强调的几个重点。特别是联合创新，应该逐步成为检验长江经济带绿色创新成效的重点指标。“长江经济带创新资源十分丰富，但资源分散，难以形成合力。建立长江经济带的意义，就是要在沿江省市之间建立一种联系，解决单个省市、城市群、都市圈不能解决的问题，联合创新能够较好发挥带的优势、体现带的特征，促进产学研协同创新和区域合作创新。”罗蓉说。