安徽：对标沪苏浙，““三张清单”推进落实长三角一体化发展

李应松  本报记者 | 程晖

“三年来，安徽坚持上海龙头带动，携手苏浙扬皖所长，紧扣一体化和高质量两个关键词，聚焦“一极三区一高地”战略定位，积极推动长三角一体化发展走深走实，有力有效推进落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）及《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》取得丰硕成果。”安徽省发展改革委副主任曹发义在安徽省政府日前召开的新闻发布会上颇为骄傲地宣布。

长三角国家战略已在安徽落地生根

“突出高站位，长三角国家战略已在安徽落地生根。”曹发义介绍，安徽省成立由省委省政府主要负责同志任双组长的安徽省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组，下设交通、能源、信息等15个专题合作组，办公室设在安徽省发展改革委，构建形成领导小组牵头抓总、办公室统筹协调、专题合作组一体推进的工作格局。

此外，安徽省聚焦顶层设计、规划先行，印发《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，围绕9大战略任务细化实化216项重点工作、30个重大工程，形成了落实《规划纲要》的任务书、时间表、路线图；研究制定长三角一体化发展规划“十四五”实施方案安徽行动方案及重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”，将重点工作抓在手上、关键任务落到实处。

曹发义特别提到，安徽省还聚焦主动对接、对标对表，2019年和2021年，安徽省党政代表团两次赴沪苏浙学先进、促一体，达成“2+13+118”和“15+3+3”务实成果；安徽省政府推出2批516条对标学习沪苏浙经济社会发展和科技创新政策举措，启动实施赴沪苏浙跟班学习“千人选派计划”，常态化对标学习沪苏浙的浓厚氛围已然形成。

区域高质量发展新动能不断增强

“突出全方位，区域高质量发展新动能不断增强。”曹发义列举了三年来安徽省区域发展取得的一系列成绩。

“一圈五区”协同推进。其主要成效包括：深入实施合肥都市圈一体化发展行动计划，合六经济走廊、合淮产业走廊加快建设，都市圈能级和同城化水平进一步提高；印发实施皖江城市带承接产业转移示范区提升发展意见，江北、江南新兴产业集中区等一批高能级产业平台加速打造，皖江8市地区生产总值占安徽省比重达到65%，带动安徽省高质量发展的“主引擎”作用进一步显现；衔接国家出台皖北承接产业转移集聚区建设24条专项支持政策，制定印发皖北发展“新10条”，皖北地区内生发展潜力进一步激发；出台新时代支持大别山革命老区振兴发展的实施意见，全力打通大别山革命老区对外联通通道，实现19个县市区全部通高速、15个县市区通铁路，内联外通的发展格局进一步形成；推进建设皖南国际文化旅游示范区，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道列入国家“十四五”规划纲要，“绿水青山就是金山银山”的发展理念进一步筑牢。

重点区域率先突破。其中苏皖合作示范区加快发展，带动“一地六县”产业合作区开局起步，总投资227亿元的63个重大项目先行启动；宁滁、宁马省际毗邻地区新型功能区管委会揭牌成立，“1+1+N”规划政策体系逐步完善；首批18个省际产业合作园区发展壮大，中新苏滁高新技术产业开发区今年以来签约沪苏浙项目投资额占比超过78%；城市城区合作共建更加紧密，14个城市与沪苏浙18个城市签订27个战略合作协议，22个城区与沪苏浙20个城区开展全面对口合作，阜阳、安庆长三角区域重点城市带动力、辐射力不断增强。

一体化发展成果竞相涌现

“突出多领域，一体化发展成果竞相涌现。”曹发义总结：

——合力打造长三角科技创新共同体。上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”迈出坚实步伐，在量子信息、同步辐射光源、智能语音等领域开展科技攻关、成果转化取得积极成效，如长三角国家技术创新中心揭牌成立，G60科创走廊建设全面发力等。

——协同实施长三角产业链补链固链强链行动，共同组建集成电路、生物医药、新能源汽车产业链联盟，牵头成立的人工智能产业链联盟已集聚科大讯飞、苏宁软件等上下游企业72家。

——对外开放合作取得新进展。获批建设中国（安徽）自由贸易试验区，推出包括212项赋权事项的特别清单，与沪苏浙共建长三角自贸试验区联盟，深化合肥、芜湖片区与宁波片区，蚌埠片区与金义片区合作共建。

——立体综合交通体系加快建立。商合杭、杭黄等高铁建成运营，高铁总里程位居全国第1，“五纵十横”高速公路主骨架纵穿江淮，联通长三角的水运大通道及“一枢十支”机场体系加速构建，合肥中欧班列发货量稳居全国第一方阵。

——全面绿色转型发展迈出新步伐。加快建设长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖南、皖西大别山生态屏障，开展大气、水污染联防联治；共同深化生态保护补偿制度建设和生态产品价值实现机制，统筹推进河湖长制、林长制、田长制、生态环保专项监督长制，与浙江省共建新安江—千岛湖生态补偿试验区。

——公共服务便利共享实现新突破。如实施长三角疫情联防联控“7+5”协同机制，在全国率先实现全面复工复产；长三角职工医保异地门诊费用直接结算通道全面开通；政务服务“一网通办”更加便捷，7×24小时不打烊“随时办”服务加快推行，以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”体系基本建立，人民群众的幸福感、获得感、满足感显著增强。

对于未来，曹发义表示，刚刚闭幕的安徽省第十一次党代会对积极推进长三角一体化发展做出了具体部署。根据安徽省委省政府“清单式、项目化闭环推进”的要求，我们细化了重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”，作为“十四五”时期推进长三角一体化发展的任务书和路线图。“目前，长三角一体化发展工作重心已经从顶层设计转向具体落实，我们将以钉钉子精神一年一年接着干，一项一项抓落实，力争通过五年的努力，安徽省域与沪苏浙一体化发展水平显著提升，城乡区域、科创产业、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域一体化发展取得实质性进展，让人民群众共享更多更好的一体化发展成果。”