刘世锦：应更多关注结构性潜能的增长动能

中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠

近日，中国宏观经济论坛（2021-2022）在京举行，中国人民大学校长刘伟出席并演讲。国务院发展研究中心原副主任 、全国政协经济委员会副主任刘世锦出席并演讲。

刘世锦指出，和短期宏观政策相比，更应该关注结构性潜能的增长动能。因为我国无论是过去的高速增长还是近些年的中速增长，比发达国家、比世界上很多国家速度高得多，这不是由于宏观政策的原因，而是来自结构性潜能。

他解释称，结构性潜能是经济学常识，是指中国作为后发经济体在消费结构、产业结构、技术结构升级和城市化过程中所具有的潜能。“简单说中国是人均1万美元，发达国家是3万美元，美国超过6万美元，这中间的差距就是我国的结构性潜能。如果一定要对中国的增长潜能做培训，我认为结构性潜能第一位，宏观政策是第二位甚至是第三位的”。

刘世锦提出了“1+3+2”结构性潜能框架。“1”是指以都市圈城市群为龙头，为中国经济下一步中高速增长打开经济动能上和物理上的空间。经测算，这个领域所提供的经济增长的潜能在未来五到十年，甚至十五年会占到70-80%。

“3”是指实体经济需要补齐基础产业效率不高，中等收入群体规模不大，基础研发能力不强的“新三大短板”。

“2”是数字经济和绿色发展。这不仅是中国的也是全球性的动能，欧盟讲疫后复苏时讲到的两大支柱就是这两大支柱，中国在这方面不弱，有些方面还是有优势的。

刘世锦将上述结构性潜能概括为“一个龙头引领，补足三大短板，两大翅膀赋能”。