青岛：“十四五”规划聚焦六“新”

中国经济导报、中国发展网 陈建伟、记者高杨报道  11月16日，山东省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会青岛专场，青岛市发展改革委党组书记、主任李刚，用六个“新”概括了青岛“十四五”规划的主要特点。

第一个新，是把握新机遇。国家战略叠加是青岛未来发展的最大机遇。一是高水平对外开放的机遇，自贸区、上合示范区等重大开放平台，为青岛服务构建新发展格局，提升城市能级拓展了战略空间。二是经略海洋的机遇，国家“海洋强国”意见、海洋“十四五”规划均提出，支持青岛建设现代海洋城市，为青岛勇当海洋强国、海洋强省先锋，抢占海洋发展制高点提供了有力支撑。三是区域协调发展的机遇，为青岛发挥半岛城市群龙头作用，引领胶东经济圈一体化发展，打造新的增长极带来了历史契机。

第二个新，是聚焦新目标。青岛“十四五”规划目标，坚持贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力增强国际门户枢纽、科技创新策源、高端产业引领等核心功能，基本建成现代化国际大都市，在现代化建设新征程上继续走在前列。

第三个新，是融入新格局。规划突出青岛在新发展格局中的“双节点”价值，提出打造国内大循环的重要支点，构建国际国内双循环的重要战略连接，在融入服务新发展格局中实现青岛发展新跨越。重点抓好“三个枢纽、两大平台、一个城市”。“三个枢纽”，是国际性综合交通枢纽、国际国内贸易枢纽、国际双向投资枢纽，实现在青岛“买全球、卖全球，买全国、卖全国”；“两大平台”，是高标准建设上合示范区、青岛自贸片区，开展高水平制度型开放先行先试，打造“一带一路”国际合作新平台；“一个城市”，是加快建设更具引领示范作用的现代海洋城市，持续放大青岛的特色优势。从国家、省“十四五”布局看，青岛都市圈、国家城乡融合发展试验区、康复大学等5个重大事项列入国家规划，98个重大事项和95个重大工程列入省规划，较“十三五”时期增加了不少，这既是青岛战略地位提升的标志，也是青岛融入服务新发展格局的具体体现。

第四个新，是培育新动能。“十四五”是新旧动能实现“五年突破”的关键时期。青岛将聚焦三个方面系统推进：一是抓科技创新，打造具有全球影响力的海洋科学城，创建区域性创新高地和综合性国家科学中心，建设长江以北地区重要的国家科技创新基地。二是抓现代产业，加快建设一批国内一流先进制造业集群，建设战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系。三是抓数字经济，聚焦推进数字产业化、产业数字化，打造世界工业互联网之都、建设数字经济新高地。

第五个新，是共享新生活。以人民为中心，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，实现社会共建共享，是“十四五”规划的根本出发点和落脚点。根据规划，五年间，全市将新建和改扩建幼儿园及中小学校200所，三级医院总数将达到32家，新增公共住房26万套，地铁运营里程预计将达350公里。

最后一个新，是规划编制实施的新打法。围绕编制好、实施好规划，青岛创新了一些“新打法”：一是坚持开门办规划，主动对接争取国家和省相关部门指导，组织国务院发展研究中心等高水平专家智库提供智力支撑，吸纳上千条市民意见建议。二是坚持跳出来谋规划，站在未来看现在，放眼全球看青岛，对标东京、新加坡等全球城市，借鉴上海、深圳、成都等先进城市经验，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，高点定位、系统谋划。三是坚持清单化落规划，梳理出了138项重点任务和22个发展指标、259项重大工程项目清单，压实责任抓落地。