吉林：优化升级五大产业模式 持续巩固拓展脱贫攻坚成果

中国经济导报 中国发展网 记者 倪文忠 脱贫攻坚以来，吉林省因地制宜，强力推动农业产业化、现代化进程，创新升级五大发展模式，以农业生产力、利益联结机制、农民素质的提升，持续巩固脱贫成果，推进乡村全面振兴。

强化“政企助农”模式发展壮大产业规模。长春市榆树市采取“政府+企业+脱贫户”形式为正大集团吉林一亿只肉鸡产业化项目注入财政资金5481万元，按照7%项目收益率每年为全市1.56万脱贫人口实施产业“保底+收益”分红，确保脱贫人口增收有保障，并解决部分脱贫劳动力就近就业问题。吉林市桦甸市投入财政资金2863万元，支持田谷有机食品有限公司、九个榛子农林科技有限公司与脱贫户合作经营蔬菜基地及共同打造产业示范园合作项目，年收益260余万元，带动全市4498名脱贫人口稳定增收。通化市通化县依托禾韵现代农业股份有限公司，打造集育种、繁育、种植、加工于一体的全产业链蓝莓基地，项目总投资3.1亿元，已实现销售收入4816万元、利润667万元，累计为全县脱贫户分红285.68万元。松原市长岭县累计投入1.5亿元与中粮集团开展合作，实施10万头生猪养殖项目，中粮集团负责联合猪场运营管理，每年提供1000万元定额收益金，用于全县232个行政村脱贫户分红增收。

突出“三产融合”模式延长产业发展链条。吉林市舒兰市与德生牧业股份有限公司合作，先后投入财政资金4493.5万元，采取“企业+基地+就业车间+脱贫户+深加工”模式融合发展延长产业链条，累计在莲花、亮甲山等9个乡镇实施笼养肉鸡扶贫基地、扶贫就业车间、饲料精深加工等多个项目，带动全市6184名脱贫人口稳定增收，累计分红711.58万元。辽源市东辽县与吉林金翼蛋品有限公司合作，实施“政府控股、龙头企业参与、市场化运营、脱贫人口分红”到户产业帮扶模式，总投资5.92亿元，流转农业设施用地719亩，实施年存栏720万只蛋鸡标准化养殖产业项目，辐射带动中小养殖户4500余户，定向接收脱贫人口就业315名，累计为脱贫人口分红1636万元，引领带动了周边饲料加工、蛋品加工、种植、运输、服务等行业融合发展。白山市靖宇县依托三道湖镇区位优势，积极发动脱贫人口扩大蓝莓种植规模，目前，蓝莓种植面积已达到1.4万余亩，500余户脱贫户参与蓝莓产业项目，同时，搭建果农、合作社、电商、收购商、加工企业、物流、仓储交流合作平台，初步形成了一二三产业融合发展的联农带农机制。

实施“叠加联动”模式拓宽群众增收渠道。白城市大安市构建“五叠加一带动”产业格局，确保脱贫人口有稳定增收渠道和收入来源。推进种养产业叠加。总投资2.2亿元，扶持脱贫户发展大棚3984栋、畜禽养殖39.4万只，脱贫户户均年增收4816元。推进庭院经济叠加。累计发展庭院经济2643万平方米，落实订单1999万平方米，脱贫户户均年增收1300元以上。推进光伏项目叠加。光伏扶贫电站总装机容量16.33万千瓦，累计分红4610万元，脱贫户户均年增收2520元。推进生态岗位叠加。累计选聘脱贫人口护林员、全日制保洁员、村级公益辅助岗等6853人次，发放补助资金4100余万元。推进电商产业叠加。建成电商产业园区1个、电商物流园区1个、乡镇物流中转站17个、村级电商服务站229个，10种特色农产品在网上销售，累计线上销售收入4.4亿元。全市10个龙头企业、60家合作社、15户家庭农场参与带户增收，累计带动脱贫户1.2万户。

推行“飞地经济”模式增强产业发展动能。延边州打破地理条件限制，在具备开发条件的非贫困村发展扶贫产业项目，项目收益为全域贫困户分红。其中，和龙市利用东西部扶贫协作契机，与对口支援地合力打造桑黄小镇特色产业，累计产生收益600余万元，为脱贫户提供100余个就业岗位；龙井市投入东北西扶贫协作资金1.37亿元，实施象山白鹅、红美人等养殖种植产业项目25个，年收益可达到527.45万元。

开发“托管代办”模式分类整合产业资源。白山市抚松县北岗镇与吉林农业大学深度合作，共同打造长白山小浆果产业园（科研教学基地）项目。吉林农业大学采取企业化代管方式，负责项目经营管理、技术指导、科学研究、品种培育、产品销售等工作。全镇223名脱贫人口通过流转土地、就近就业、分红收益等持续稳定增收。延边州图们市长安镇河东村发挥党建引领作用，创新土地托管模式，通过成立“聚心”专业合作社，建立“党支部+合作社+农户”发展模式，整合全村大型农机具和生产要素，为村民提供“耕种、管理、收储、销运”一条龙服务，集中采购生产性农资，为农民提供代耕代种等全过程服务，最后所有收益全部归农民自己所有，合作社只收取机械服务费，全村126户农户选择土地托管服务，人均年增收近4000元。

截至2020年底，吉林省累计创建产业扶贫项目4726个，总投资111.39亿元，获得收益20.9亿元，共带动农村建档立卡脱贫户311326户、580387人。2021年谋划产业帮扶项目398个，总投资28.42亿元，已建成项目157个，将带动脱贫户216838户、420316人持续稳定增收。