东北地区第一个城市更新项目成功落户大连金普新区

中国经济导报 中国发展网  记者施文郁

在国家开发银行大连分行、大连金普新区党工委的大力支持下，历经5个多月的精心筹划，以金普新区国企德泰控股为实施主体的金普新区南部城区城市更新项目，9月底通过国开行总行贷审会审议，10月底正式取得项目授信批复。该项目总投资201亿元，国开行全额授信160亿元，贷款期限25年。这标志着东北地区第一个城市更新项目成功落户金普新区，加快了大连建设省级城市更新示范区的进程。

金普新区南部城区位于金普新区与大连市主城区的交界蜂腰处。规划用地范围15平方公里，是大连市区与外部区域联结的重要通道。由于历史原因，该区域目前是发展严重滞后的城中村。南部城区城市更新项目的实施，将彻底解决该区域棚户区交错密布、污水横流、垃圾遍地等土地利用质效极低的问题，将在一揽子解决区域内老牌国企纾困难题的同时、最大程度保留城市老工业记忆，推进产城融合。将通过治理河道水系和绿地廊带建设，打造生态优美的宜居环境，成为金普新区的景观门户。

城市更新作为国家“十四五”时期重要战略，是在新发展阶段坚持以人民为中心发展思想的重大举措。大连市委市政府、金普新区党工委管委会高度重视，高位布局。3月31日，大连市政府将金普新区列为城市更新先导区；4月22日，金普新区成立以主要领导为组长的新区城市更新工作领导小组，明确南部城区为城市更新发展规划的首开区；5月16日，项目团队远赴重庆、成都，对标学习城市更新先进地区的成功经验；6月28日，国家开发银行总行到南部城区实地调研；8月7日，大连市委副书记，市长陈绍旺亲临现场考察并指导工作。从项目确定启动到成功落户，市、区各级领导多次组织会议推动项目快速发展，形成问题闭环管理机制，全力化解矛盾、破解难题；项目团队紧跟上级领导指示，以谨慎、创新、开拓、协助的工作态度，披星戴月、戮力同心，经过近百次会议研讨、数十次现场摸排，几易其稿，最终完成了1+N政策体系、可行性研究报告、项目策划方案、区域控制性规划、实施计划和方案等工作，尤其是通过最新无人机技术开展现场影像和数据采集，形成了全国领先的信息可视化城市更新基础资料。

该项目涉及动迁居民3836户、企业310家，动迁总建筑面积198.2万平方米，改造不动产建筑面积63.6万平方米。未来，将通过环境治理、生态修复、清洁能源，实现低碳转型，提升城市服务功能，加强宜居城市建设；通过完善基础配套设施，推动全民健身与全民健康深度融合，打造健康活力城市；通过引入高产值业态、保护城市工业遗址，创造更多就业机会，促进经济增长及社会繁荣稳定；通过打造城市交通动脉，助力经济动态循环，形成“一廊、一核、两区、一轴、四组团、一园”的城市新格局。

金普新区南部城区城市更新项目将以产业为引领，结合区域产业发展规划，升级智能制造、服装设计及创意产业，聚焦新一代信息技术、体育运动产业，以科技服务做支撑，全面构建“2＋2＋1”产业体系，打造产城融合领先高地。未来，以产业为核，文商旅为驱动，这一南部新城，将成为大连的智慧之区、科技之城。

据了解，在该项目推进过程中，项目所涉各方团队以不犹豫、不观望的工作作风，严格按照城市更新政策要求的指标规范项目建设内容，顺利通过大额贷款严格审议，凸显出对政策的研判和把握能力。同时，依托高水平制度创新和高质量谋划，该项目以市场化运作实现自身投入产出平衡，探索了新形势下用市场化方式支持重大基础设施建设和片区开发的经验和路径。

金普新区叠加国家级新区、自贸区等功能优势，当前正瞄准经济总量占据大连“半壁江山”目标，努力当好辽宁高质量发展“排头尖兵”和“跳高队长”。随着顶层设计、策划方案、控制规划、开发计划和拆迁时序等工作的逐步开展，南部城区城市更新项目已全面进入实操阶段。下一步，该项目将用好用足城市更新政策，坚持高标准谋划、高水平建设、快速度推进，早日打造成为金普新区高质量发展的新增长点、助力大连高质量发展的新引擎。