长三角：一体化奋楫扬帆

“长三角一体化发展上升为国家战略三周年成果云上展馆”上线发布。程晖/摄

中国经济导报记者 | 程晖

金风送爽、丹桂飘香，在这硕果累累的丰收时节，迎来了长三角一体化发展上升为国家战略三周年的重要时点。

11月9日上午，推动长三角一体化发展领导小组办公室举行“长三角一体化发展上升为国家战略三周年成果云上展馆”上线发布仪式，主会场设在国家发展改革委，沪苏浙皖三省一市设分会场。

推动长三角一体化发展领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任丛亮同志出席并致辞，与三省一市人民政府负责同志连线，共同启动云上展馆上线。他谈到：“长三角一体化发展上升为国家战略三年来，各地方各部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，有力有序有效推进长三角一体化发展战略实施，取得了积极进展和显著成果。”

云上展馆讲述长三角高质量一体化发展故事

浙江省委常委、常务副省长陈金彪介绍了云上展馆相关情况。他介绍说，经推动长三角一体化发展领导小组同意，领导小组办公室会同各成员单位共同制作了“长三角一体化发展上升为国家战略三周年成果云上展馆”。云上展馆围绕“一体化奋楫扬帆高质量开创未来”主题，通过数字仿真技术搭建云平台，采用丰富的图文、视频、音频等多媒体形式，立体呈现长三角一体化发展战略实施三年来突出成就，形象地讲述长三角高质量一体化发展的故事。

打开国家发展改革委官网首页，从“长三角一体化发展上升为国家战略三周年成果云上展馆”入口进去，观众彷佛走进了一个实体的立体展馆。整个展馆包括11个展厅，121块展板，相当于面积4740平方米的实体展馆，总收录照片526张、视频26个。展馆充分利用了3D建模技术，围绕虚拟现实技术实现展厅内720度互动展示，参观的观众只要扫码就可漫步云端，身临其境感受沉浸式的实景观展体验，共同领略长三角一体化发展三年来的丰硕成果。

展馆以“序厅”开篇，全面展示了长三角一体化发展战略部署推进情况和总体成就。核心和主体部分是七大重点领域展厅和两大重点片区展厅，分别介绍了推动区域协调发展、协同创新产业体系、基础设施互联互动、生态环境共保联治、公共服务便利共享、更高水平协同开放、一体化体制机制等7个方面的实施推进情况，以及高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区、高标准建设上海自由贸易试验区新片区有关情况。展馆最后部分是对长三角一体化发展未来进行展望，介绍了“十四五”时期长三角一体化发展的主要任务和重点举措。

丛亮谈到，总体上看，长三角一体化发展战略实施三年来已经取得重大成果，一体化发展的新局面正在形成，充分印证了党中央将长三角一体化发展上升为国家战略的高瞻远瞩和深谋远虑。他用五句话概括了长三角一体化的最新成果：一是全国发展强劲活跃增长极基本形成；二是区域一体化发展示范区建设取得实效；三是高质量发展样板区建设结出硕果；四是率先基本实现现代化引领区建设成效初显；五是新时代改革开放新高地初步建立。

三省一市奋楫扬帆一体化

习近平总书记明确要求长三角地区要“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”。而上海作为龙头，在引领科技产业创新中发挥着带头作用。上海市委常委、副市长吴清谈到，三年来，上海会同长三角苏浙皖兄弟省市，聚焦创新策源能力提升，转移转化能力提效，创新生态环境提质，积极推动科创产业融合发展，区域科技创新共同体建设步伐不断地加快。

一是完善协同创新机制。国家部委与三省一市在上海共同设立了长三角科技创新共同体建设办公室，统筹推进长三角科技创新工程的建设发展规划以及各项任务的落地实施。二是强化创新策源功能。上海建成和在建的重大科技基础设施有14个，并且联动三省探索“揭榜挂帅”等方式开展科技联合攻关，在集成电路、生物医药等领域，在关键核心技术方面，取得了许多突破性成果。三是促进成果转移转化。长三角国家技术创新中心已经在上海张江实体化运作，将打造长三角“产学研用”深度融合创新枢纽。国家技术转移的东部中心在长三角地区也设立了19个分中心，在长三角区域撮合达成技术交易也越来越活跃。同时，长三角建立的技术交易网络越来越丰富、越来越完善，截至目前，三省一市相互间的技术交易合同输出有1.4万项，交易额540多亿元。四是深化产业链协同。中芯、华虹等一些龙头企业在南京、无锡、绍兴、宁波、嘉兴等地实现了跨区域布局。长三角企业家联盟推动组建了9个产业链联盟，共建长三角“感存算一体化”超级中试中心，实现中试资源的相互开放共享。联合长三角重点产业链协同研究，积极推进跨区域产业链供需对接、标准统一和政策协同。五是全面优化创新环境。共同打造了长三角国际创新挑战赛，长三角科技成果交易博览会等一些创新品牌活动，形成了G60科创走廊、长三角双创示范基地联盟等一些创新实践载体。共同搭建长三角科技资源共享服务平台，聚集了重大科学装置22个、科学仪器3.7万台（套）、国家级科研基地315家、科技人才20多万，切实提高了科技资源的配置效率，大大降低了企业特别是一些中小企业的研发成本。

江苏被赋予“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的任务。江苏省委常委、常务副省长樊金龙谈到：“这是中央对江苏提出的一个新的历史使命，江苏在高质量发展上争当表率，我们的目标就是要彻底转方式、调结构、强动能，实现江苏发展的‘由大到强’。在服务全国构建新发展格局上争做示范，也就是说，要立足江苏制造业发达的基础和未来发展的优势，加快科技自立自强，增强产业链供应链的韧性，推动江苏的制造业迈向全球制造业价值链的中高端。江苏现在的水平还是在中低端，要向中高端迈进，从而更好地促进国际国内的双循环。”

浙江现在被赋予了新的使命，正在建设共同富裕示范区。在长三角一体化发展战略布局中浙江将如何借势借力？陈金彪谈到，浙江把长三角一体化发展重大战略作为引领，紧扣“一体化”、“高质量”两个关键，充分发挥浙江自身数字经济、民营经济、美丽经济等一些特色优势，携手长三角兄弟省市，创新一体化发展体制机制，推动重点区域联动发展，为高质量发展建设共同富裕示范区注入了更加强劲的动力。比如加快构建协同创新产业体系，为示范区夯实高质量发展基础；推进更高水平协同开放，为示范区打造最优发展环境；加快建设长三角世界级城市群“金南翼”，增强示范区核心动能；推动公共服务共建共享，让示范区建设提升群众的获得感。如协同提升一体化治理水平和异地居民同城待遇水平，完善现代化基础网络体系，持续推进长三角居民服务“一卡通”、长三角“一网通办”建设，拓展长三角地区各类电子证照应用场景等。

作为长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展三大国家战略叠加的唯一省份，安徽如何发挥“左右逢源”区位优势，带动经济社会高质量发展？

安徽省委常委、常务副省长刘惠谈到，安徽既是长三角成员又是长江经济带承东启西的重要节点，还是中部地区与长三角联动发展的桥头堡。以合肥为圆心，500公里为半径的区域内，聚集了全国40%的人口和50%的消费市场。安徽在长三角一体化方面做了几个方面的工作：

一是打造科创产业协作的大平台，深入推进上海张江和合肥两大综合性国家科学中心“两心共创”，积极推进与武汉光谷等重大平台开放合作，规划建设“科大硅谷”，汇聚长三角和中部地区创新资源，联合布局大科学装置集群和国际科技合作网络。共同开展关键核心技术攻关，大力推动十大新兴产业招商引资、招才引智，加强与沪苏浙、中部地区优势产业集群的对接，推动建设省际产业园区等经济协作园区，共同打造一批世界级的战新产业集群。二是打造跨区连片的大市场，对接服务上海国际消费中心城市建设，联合打造多层次消费中心城市矩阵，协力构筑一批重点商圈，实施中国（安徽）自贸试验区建设专项行动，与沪苏浙共建长三角自贸试验区联盟，深化合肥、芜湖与宁波片区、蚌埠片区与金义片区的合作共建等。三是打造设施互联的大枢纽，合力打通高铁通道，建成运营商合杭、郑合高铁，年内计划开通安庆-九江高铁，加快建设合肥-新沂高铁，推进建设沿江高铁武汉-合肥-上海段，谋划实施中部城市快速通达工程，共建长三角世界级港口群、机场群。四是打造绿色共保的大花园，共同推进长江大保护。五是打造城市群联动的大纽带，做大做强合肥都市圈，深化与上海、南京、杭州、苏锡常、宁波都市圈的协调联动。

把长三角一体化发展的目标任务变成实实在在的成果

社会各界对未来长三角一体化发展充满美好期待。下一步推动长三角一体化发展有哪些举措？

去年8月，习近平总书记主持召开了扎实推进长三角一体化发展座谈会，明确指出要从实际出发，制定“十四五”时期长三角一体化发展规划实施方案。今年6月，长三角一体化发展规划“十四五”实施方案正式印发实施，以落实规划纲要为主线，部署了构建新发展格局、区域联动发展等9个方面的重点任务，并按照清单制、项目化工作推进要求，列出了3张清单，包括重大政策、重大事项和重大项目，明确了“十四五”时期长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图。

重大政策，主要是紧紧围绕强化战略指引、突出构建新发展格局、现代化建设、共同富裕、跨界区域协同发展、生态补偿等具有全局性意义、事关长远的大事要事，明确了“十四五”时期要出台的专项规划、指导意见和政策措施共22项。

重大事项，主要是围绕解决关键问题，突出产业链创新链融合发展、居民异地工作生活、对口合作等跨区域事项，突出新基建、海陆联运、水环境保护等跨领域事项，突出一体化推进机制、任务协同等创新事项，明确了“十四五”时期要制定落实的实施方案和建设方案共104项。

重大项目，主要是紧紧围绕打造标志性工程，突出一体化示范区、上海自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、省际毗邻区域等重点区域以及基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享等16个重点领域。按照谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批要求，分类明确了一大批重大战略项目。加大中央预算内投资、地方政府专项债券等支持力度，保障用地能耗等要素供给，充分放大投资综合效应。

“下一步，我们将加大实施方案的落实力度，每年从实施方案中选取一批有迫切需求和工作基础的重大政策、重大事项和重大项目，并结合新形势、新要求加以适当补充，形成年度重点工作安排，以钉钉子精神一年接着一年干，一项一项抓好落实，脚踏实地把长三角一体化发展的既定目标任务变成实实在在的现实成果。”丛亮谈到。