山西：巩固拓展“两不愁三保障”成果

中国经济导报 中国发展网讯 记者崔志强11月9日在山西省政府新闻办举行的全省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴系列新闻发布会的第二场发布会上了解到，巩固拓展“两不愁三保障”成果，是健全巩固拓展脱贫成果长效机制，确保脱贫质量成色经得住实践检验的基本要求。山西省出台《巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》，主要考虑就是在过渡期内保持“三保障”和饮水安全主要帮扶政策总体稳定和调整优化的基础上，指导督促各县瞄准“三保障”和饮水安全重点领域、重点区域、重点人群，梳理可能导致规模性返贫的主要风险点，持续做好常态化动态监测，建立健全长效排查和限时解决的机制，做到早发现、早干预、早帮扶，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。

一是组织实施“三保障”和饮水安全巩固拓展行动。《实施方案》对巩固拓展“三保障”和饮水安全成果的具体目标、主要措施作了进一步明确。义务教育有保障主要是巩固控辍保学成果，改善办学条件，提高教学质量。基本医疗有保障主要是持续巩固基本医疗保障成果，提升基层医疗卫生服务能力。住房安全有保障主要是在实现住房安全保障基础上，进一步提升乡村宜居水平。饮水安全方面主要是巩固维护好已建农村供水工程成果，提升农村供水保障水平。

二是建立健全长效排查和限时解决机制。就是紧盯重点区域和重点人群开展常态化排查；紧盯关键时段和突发灾害开展重点排查，对排查出的问题及时建立台账，强化分类整改，能及时解决的及时解决，不能及时解决的拿出管用有效的举措和办法，在规定时间内必须解决。

常态化排查，就是村“两委”干部和驻村干部紧盯重点人群实施常态化排查，主动发现风险隐患。具体地讲，就是对群众反映的问题，认真落实排查“135”制度和解决“710”制度，确保快速发现问题，限时解决问题。排查“135”制度是指村“两委”干部和驻村干部落实首问负责制，1天内上门核查反映问题；乡镇干部3天内研究确定核查办理意见，确需帮扶解决的提交县行业主管部门；县行业主管部门在5天内研究确定解决方案，明确责任人、解决举措和完成时间。解决“710”制度，是指一般性问题原则上7天内落实解决。重大问题包括一些复杂问题在1个月内落实解决，确需延长时限的，要拿出解决的时间节点和具体方案。所有事项都要跟踪到底、清零销号。

重点排查，就是由“三保障”牵头部门负责，强化开学前后学生信息排查。摸清义务教育阶段学生应入学未入学、开学未返校复课学生去向，建立工作台账，应劝返尽劝返，实行销号监测管理。强化大病重病医疗支出排查。对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测，在治疗出院后，及时掌握支出情况，精准落实医疗帮扶政策。强化因灾受损农户住房排查。对排查发现的因灾导致住房受损农户，逐户开展安全性鉴定，逐户建立改造台账，及时进行过渡安置，迅速组织恢复重建和修缮。强化饮水设施旱涝冻灾排查。对水源水量不足、水管冻堵、强降雨引发饮水工程损毁及存在地质灾害隐患地区的饮水设施进行排查，发现风险隐患后第一时间启动应急机制，进行维修恢复。未修复前，采取临时引调水或送水等方式，确保群众正常生活饮水安全。

山西省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏介绍：为确保巩固拓展“三保障”成果落到实处，我们将坚持“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，持续压实各级党委政府主体责任和行业牵头部门监管责任。同时，把巩固拓展“三保障”成果目标任务完成情况纳入年度考核指标体系，强化考核结果运用，各县落实长效排查和限时解决机制情况，作为考核年度工作的重要依据，确保巩固“三保障”成果能真正落到实处。