云南稳增长底气：稳定用电提速基建巩固脱贫

中国经济导报 记者 杨虹  刘颖 在新冠肺炎疫情等因素影响下，前三季度云南省经济运行情况如何？交通基础设施建设进展怎样？燃煤发电上网电价放开后，居民用电价格会上涨吗？“稳增长22条”落实情况如何？日前，云南省发展改革委举行2021年主题新闻发布会，回应了这些热点问题。

农业投资成经济运行最大亮点

云南省全面落实党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，始终将经济发展、改革开放、生态环保、民生改善、强边固防一体谋划一体推进，在新冠肺炎疫情防控等多重因素叠加影响下，经济社会实现平稳健康运行，主要指标增速保持在合理区间。

前三季度，云南省地区生产总值同比增长8.9%，两年平均增长5.8%，高于全国0.6个百分点。固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.1%，外贸进出口总额增长37.7%，规模以上工业增加值增长10.7%；居民消费价格指数（CPI）累计上涨0.1%，地方一般公共预算收入增长5.6%。总体来看，云南省经济发展韧劲在持续增强。

其中，农林牧渔业总产值增长12.6%，农业投资增长48.2%，对经济增长形成有力支撑，成为经济运行的最大亮点。就业形势总体稳定，前三季度云南省城镇新增就业47万人，高校毕业生毕业去向落实率超过80%。民生保障持续加强，民生支出占地方一般公共预算支出的比重达74%。加大助企纾困力度，云南省新登记市场主体53.31万户。

居民农业用电将保持稳定

云南省发展改革委于2021年10月23日印发《云南省发展和改革委员会关于加快推进燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，云南省发展改革委价格收费管理处相关负责人表示，保持居民、农业用电价格稳定，是本次电价改革特别重要的内容。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电继续执行现行目录销售电价政策，由电网保障供应。

2015年，云南省作为全国首批输配电价改革5个试点省之一，率先推进输配电价改革，按照“管住中间，放开两头”的要求，放开了公益性以外的上网和销售电价，全面放开一般工商业进入市场，市场主体已超16万户，开放程度居全国第一。2020年全年云南省内交易电量1278.3亿千瓦时，占全社会用电量比例63.11%，继续保持全国第一。云南省除保障电网安全稳定运行的燃煤发电电量外，已全部放开以市场交易方式形成。

据介绍，本次电价改革，有序放开全部燃煤发电电量的上网电价，取消工商业目录销售电价，标志着在“放开两头”即放开上网侧和销售侧电价方面又迈进了重要一步，核心就是建立起了“能跌能涨”的市场化电价形成机制。特别是扩大了市场交易电价的上限浮动范围，由现行的上浮不超过10%，下浮原则上不超过15%，统一扩大为上下浮动原则上均不超过20%。云南省燃煤发电基准价每千瓦时0.3358元，继续保持稳定，最高上浮20%价格为每千瓦时0.40296元，最低下浮20%价格为每千瓦时0.26864元。燃煤发电企业与高耗能企业开展交易的，交易电价不受上浮20%限制。此举也意在确保安全的情况下，支持煤炭企业加快生产，支持火电企业增加开机保障电量供应。

下一步，云南省发展改革委将严格按照国家相关政策要求，会同有关部门和电力企业组织开展工作，按国家出台的电网企业代理购电的细则要求指导和督促电网开展代理购电工作，指导地方电网同步推进改革，保障电价改革平稳实施，推动电力行业高质量发展，助力新型电力系统的构建，推动能源绿色低碳转型。

交通基建12个项目总投资1014.53亿元

今年以来，在交通基础设施建设方面，云南省发展改革委提前介入项目审批服务、提速重大项目建设、落实资金保障，为基础设施项目提供支撑。

据云南省发展改革委基础设施发展处相关负责人介绍，前三季度，共审批楚雄东南绕城高速、会泽至巧家高速等12个交通基础设施项目，总投资1014.53亿元。高速公路方面，正全力推进瑞丽至孟连、勐醒至江城至绿春等县域高速“能通全通”31个在建项目；铁路方面，丽香、大瑞、玉磨、弥蒙铁路、渝昆高铁云南段等在建项目有序推进，玉磨铁路已完成全线铺轨即将开通运营，大瑞铁路大保段力争年底开通运营。配合国铁集团开展了大丽攀、蒙文铁路、大理站站房提升改造可研技术方案审查；组织安排了玉磨铁路大化产业园区铁路专用线等5个项目及昆明轨道交通2号线、6号线补充工程可研技术方案审查；指导大理州、丽江市开展轨道交通规划及相关项目审批工作。机场方面，加快推进昆明长水机场改扩建工程，加快推进怒江、楚雄等支线机场前期工作，争取早日开工建设。

脱贫后续帮扶举措扎实推进

云南省发展改革委评估督导处相关负责人介绍，截至三季度末，全省各部门共出台100项相关政策文件。总体看，“稳增长22条”对稳定全省经济发展预期、推动年度目标任务完成发挥了重要作用，特别是在提升疫情防控能力、巩固脱贫攻坚成果、增强科技创新动力、强化“保市场主体”力度、提升民生保障水平等方面发挥了作用。

在脱贫攻坚成果巩固方面，一是“一平台、三机制”正式投入运行。建成运行一个“救助平台”、出台实施“利益联合、股份合作、扶志扶智”三个机制。截至9月底，云南省共排查监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户82.2万人，已消除返贫致贫风险77.9万人。二是脱贫后续帮扶举措扎实推进。截至8月，云南省已完成补贴性培训69.3万人次、农村劳动力补贴性培训16.87万人次，目标任务完成率分别为115.5%、84.35%。三是就业扶贫工作率先实现年度目标。截至8月，云南省务工脱贫劳动力320.18万人，其中省外务工101.95万人、省内县外务工69.07万人、县内务工149.16万人，设置公益岗位聘用脱贫劳动力44.32万人，均高于去年总量，在全国率先达到“一个超过、两个不少于”的就业扶贫年度目标。