山东荣成行政审批服务局助推企业开办再升级 营商环境再优化

今年以来，山东省荣成市行政审批服务局充分发挥职能优势，持续优化集中相对行政许可权改革，按照“放管服”、“一次办好”等改革要求，围绕持续提升企业开办便利度，加快流程再造和机制创新，多维赋能线上线下集成服务，将企业开办的营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保医保登记、公积金登记各环节压缩为一个环节，实现零成本、2个小时内一次办结，不断激发市场主体活力，凸显荣成市一流的政务服务水平和工作效率。

一是打破时间限制，“自助办”、“上门办”24小时服务不打烊。今年以来，荣成市行政审批服务局持续升级“智慧化”审批软硬件技术水平，不断提升企业登记智能化水平，在全市3个政务大厅和22处镇街便民服务中心，配备26台“商事登记自助服务终端”，企业和个体使用自助服务设备登记注册无需人工审核，真正实现市场主体登记注册的智能“秒批”、全域覆盖。自助终端机配置了语音提示及操作指南，申请人只需根据提示，放置身份证，录入法定代表人身份证号码，即可完成企业、个体设立注册登记、基本信息查询、申请文书下载、营业执照打印等功能，从网上申报、网上审批再到自助打印，企业申领营业执照实现了无缝对接，申请人无需等待，随时可办。荣成行政审批服务局率先建成威海首批高标准24小时自助服务区，可为群众自助办理企业开办、社保、税务、不动产、信用、电费缴纳等30多项业务，实现全年365天、全天24小时无障碍服务。目前已累计服务群众2.2万人次，切实做到“服务零距离，便民不打烊”。

针对位置偏远交通不便以及有特殊需要的办事群体，组建35人的上门服务队，通过服务前移，一次性告知需要准备的材料，工作人员上门全程帮办、当场办结。疫情期间，先后策划推出“跨海登岛”送服务上门、夜市经济准入许可“特快专办”、市区镇街“三级帮办”等37项特色服务，满足群众个性化、差异化、定制化的业务需求。

二是突破空间局限，“跨省办”“云帮办”通办服务零距离。为有效破解企业群众“多地跑”“来回跑”的困扰，今年以来，荣成市加快推进政务服务“跨省通办”，建立“异地受理、属地审批、就近取证”的全新审批模式，持续释放“荣易办”改革红利。与17省47区（县）签订跨省通办合作协议、与省内90个区（县）签订全省通办协议，设置跨省帮办专区和专窗由专人提供咨询解答、帮办代办，免费为群众提供远程视频会商、网络收件、证照寄递等5项线上线下服务，实现“数据跑路、快递跑腿、群众坐等”服务新模式，做到群众“进一扇门，办两地事”。

荣成市还依托“一窗通”系统和“爱山东”APP，企业开办可实现全程网办，制定全程电子化操作手册，对企业开办提供全程“云”指导服务，二维码扫码量已实现6万余次。自主开发企业登记档案查询平台，实现全市企业档案掌上查询和下载打印。目前已为580余家企业申请到其电子档案，通过企业微信联系企业6700家。

三是打通行业壁垒，“套餐办”、“三联办”集成服务再升级。以全省“一业一证”改革、“三联办”试点改革为基础，探索“一件事一次办”新模式，设置20个市场准入综合窗口，均可为所有市场主体提供证照“三联办”帮办服务，定制专属一行业一套餐，帮助申请人准备申请材料、网上申请、电子签名、办理企业设立、变更、注销全环节及相关行业需办理的法定许可和行业综合许可。强化窗口服务，落实“一次告知、全程帮办”，畅通材料分发流转、信息推送传递、过程跟踪督办和结果告知路径；需现场核查的，统筹组织、部门联合、市县联动，实现检查事项一次办理、整改意见一口告知、整改情况一趟复审；推行“并联审批”、限时办结，以营业执照为受理条件的，容缺受理，提前审查，为企业提供从开办到变更、注销全生命周期高效服务。通过一件事一次申报、一张表单、一套材料、一个流程、一窗受理、一窗出证“六个一”审批模式，截至目前共“三联办”办件1337个，共办理行业综合许可证1365个，办件量位居威海市首位。

下一步，荣成市将以“打造全省一流营商环境”为着力点，把营商环境作为区域发展的重要元素、招商引资的决定因素，持续推进审批服务便民化，打造山清水秀的政务生态，擦亮“自由呼吸自在荣成”金字招牌，让在荣成的每个人都能自由自在创新创业。（孙淑慧）