山东招远：以信用“1+1+33”为抓手助推社会信用体系建设

中国经济导报、中国发展网 宋波、记者殷晓旭报道 近日，山东省发展改革委发布《山东省“信易+”信用惠民便企应用优秀案例、典型案例公布名单》，其中招远市“信易医+信用可视化”示范工程成功上榜！

招远市自开展信用建设工作以来，以打造“诚信招远”品牌为根本，通过“1+1+33”工程体系，创建一个制度体系，完善一个机构机制，利用三个抓手，实现三个场景应用，紧盯目标任务、狠抓落实推动，为城市发展插上信用的翅膀。

合力创建一个制度体系，促进信用体系建设长治久远

招远市立足实际，已研究出台并及时更新一批有实践需求、有工作基础的信用建设规章制度，涉及信用信息归集，公共信用评价、信易+应用、信用修复、信用预警、信息安全等多领域，印发制度文件百余份，覆盖信用建设全过程，创新信用服务模式，全力优化市域营商环境，促进“放管服”改革，为招远市社会信用体系建设提供法治化思维和规范化指导，为推进社会治理创新、维护社会和谐稳定奠定制度保障。

坚持完善一个机构机制，加强领导组织保障力量

由招远市发展改革局牵头设立社会信用体系建设联席会议办公室联合信用服务中心，设置组长负责统筹规划建立联席会议小组机制；会同政府职能部门形成部门联动，全方面、多方位地有效推动工作进程，各级各部门和社会大众以“快、准、严”为工作作风，高标准、快节奏推进社会信用体系建设；定期开展信用建设工作动员大会，实地考察，现场指导，并督促各有关单位拟定工作计划，稳步推进，做好工作协调、信息互通共享工作。

充分利用三个抓手，推动信用建设落地见效

抓好信用数据全部归集。依托“互联网＋大数据”，利用11315系统搭建信用信息管理平台 ，平台智能识别企业、个人信用档案，实现市场淘汰机制，引导市场主体遵纪守法、以信换金。市发展改革局出台并印发《关于做好“双公示”信息报送工作的通知》，对失信行为进行认定、记录、归集、公开、惩戒等多种对应措施，建立“双公示”台账，并走访审批局、交通局、环保局等多个职能部门，进行交流与评估，完善联合惩戒机制，对失信主体实施“黑名单”惩罚措施。目前，招远市已建立“双公示”台账，并及时对接更新，已归集信息达到3万余条。

抓好以联合惩戒为基础的新型监管机制。稳步推进信用分级分类，结合“双随机、一公开”实施，招远市已在安全生产、交通运输、文化旅游、生态环境、建筑房地产、医疗卫生、教育培训、政府采购、食品安全、水利工程、统计等领域共计36个行业细分领域实现了信用分级分类监管、联合奖惩案例百余例，大力推行信用承诺制度，累计公示200余份，强化事前事中事后监管，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行。

抓好信用文化高地加强宣传。以“诚信建设万里行”为载体，加大对外宣传力度，招远市已开展信用“进商圈、进企业、进医院、进学校、进社区、进乡镇”等活动上百场次，推动信用意识深入人心。通过设置宣传牌匾、悬挂信用标语、印发宣传手册、观看信用宣传片等手段，利用“3·15”和“6·14”等重点节日，举办信用大讲堂、信用记录关爱日、信用修复攻坚月等活动。

积极实现三个场景应用，成功转换“信易+”应用成果

创新“信用+医疗”服务模式，拓宽医疗领域发展渠道。在医疗卫生服务行业，招远市以玲珑英诚医院为示范医院，率先启动“信易医+信用可视化”示范工程，旨在打造烟台市第一家“信用+医疗”示范医院，并成功举办玲珑英城医院“信易医—信用可视化”工程启动仪式。目前，组织宣传会议达20余场，发放“信易医”宣传材料1500余份。医院率先设立全市道德模范免费健康体检基地；在医疗服务方面开通诊疗绿色通道、免收住院押金、实施先治疗后结算、出院手续容缺办理等特色信用诊疗服务；设置信用可视化“信用二维码”方便患者扫码评价。从而使守信主体获得更多就医便利，提升诚信主体就医获得感，发挥好守信群体正向激励作用，这标志着招远市卫健领域信用建设已迈入一个新的里程碑，在信用惠企便民上实现新突破。

创新“服务+信易贷”新路径，成立线下运营中心。以“信易贷”运营中心为载体，鼓励金融机构创新开发金融产品，指导企业入驻平台，打破银企直接对接壁垒，防御企业经营风险，畅通企业资金活链，为企业发展浇灌金融活水。截止目前，“信易贷”平台企业入驻达400余家，成功授信16.46亿元。今年5月市金融服务中心与山东省农业发展信贷担保有限责任公司招远办事处开展“信贷直通车”助农帮农活动，在破解“三农”主体融资难、融资贵的基础上，进一步简化申报审批流程，为经营主体提供更加快捷、高效的服务。截至目前，“鲁担惠农贷”累计担保510户，累计担保额39295万元，其中本年新增担保256户，金额20538万元，通过省财政利息补贴和合作银行利率优惠，累计为涉农经营主体节省成本超1900万元。

以信用可视化为依托，创新运用“信用+二维码”。在企业、商户信用建设方面，招远市以“诚信皮革城示范区”为试点工作，打造招远市首个诚信示范区工程，以“互联网+信用”为主要手段，通过皮革城信用可视化（信用档案、信用二维码、信用牌匾、信用等级证书等），为商户设计并制作出唯一信用二维码，消费者只需扫码便可直观地了解到商户信用状况，有利于市场内外部双重监督，达到塑造皮革城信用预估体系和监督体系的目的，从而以点带面，带动招远市社会信用体系建设工作有序开展。招远市已为300多家企业及皮革城所有商户建立信用档案，监测扫码次数达万数余次。

记者了解到，招远市将继续以信用服务实体经济为目标，进一步完善信用制度体制机制，强化信用信息数据归集，加强新型信用监管机制，加大诚信文化宣传教育，持续推进工作重点由基础建设向“信易+”场景应用转换，创新信用服务模式，推动深化部门联动机制。