汕头综合保税区优化营商环境 落实惠企政策 保障项目落地解决发展难题 首次立法为企业提供法律保障

中国经济导报 中国发展网 林少丽、赵丽容、鲁利韦、记者罗勉报道  从汕头综合保税区了解到，该区作为全市改革开放的重要窗口和前沿阵地，今年来聚焦保税主业，充分发挥政策功能优势，全力优化营商环境，力争打造全市“工业立市、产业强市”的新样板和新标杆。近期引进领达电子投资建设的领达服务器保税维修项目落地，将实现汕头综保区保税维修业务零的突破。

该区近期迎来不少企业考察洽谈，招商接连传出喜讯，极大提振了该区的士气和辖区企业的信心。海关数据显示，今年前三季度，汕头综保区进出口159.3亿元，同比增长152.7%，占同期全市外贸总额的26.7%，外贸新业态呈“百花齐放”态势。

全区实现外贸进出口额159.32亿元，同比增长152.7%！今年前三季度，汕头综保区大力发展外贸新业态新模式，外贸经济快速增长，比去年全年外贸进出口总额翻一番。

“我们充分发挥综合保税区和跨境电商综试区的政策叠加优势，全面加快跨境电商业务等外贸新业态发展。”汕头综保区有关负责人对记者说，在各方努力下，一批高度契合综保区政策功能发展定位的项目落户该区——跨境电商“1210”业务创新发展，粤东首个“前店后仓”项目顺利落地，跨境电子商务零售进口退货中心仓模式于10月份正式落地，更是实现了让消费者“放心买，放心退”。

“退货中心仓模式减少了快递公司揽件后运输到区外退货仓的运输、装卸搬运和区外分拣、检验等环节，节省运营成本，缩短退货时间，对跨境电商企业和消费者来说，是一项重大利好政策。”深联跨境电子商务（汕头）有限公司负责人直言，该模式是惠企利民的好举措，退货中心仓模式的落地，意味着汕头综保区发展外贸新业态的链条更完善。

统计数据显示，前三季度，该区开展跨境电商“1210”业务企业5家，实现备货值1955.3万元，销售额707.4万元，出区包裹量超2万个。辖区跨境电商企业对企业出口（9710）、市场采购等外贸新业态也有不错的成绩。截至9月底，全区共有“9710”业务备案企业19家，实现出口额超20亿美元；已在区内备案市场采购企业9家，其中已完成市场采购贸易联网平台备案企业6家，已实现出口额4.94亿元。

今年来，汕头综保区管委会以开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，深入辖区企业实地了解企业生产经营状况和融资过程中遇到的困难，形成《汕头综合保税区企业经济运行情况专题调研报告》和《企业融资需求统计表》。以此为基础，联合汕头市金融工作局、汕头银保监分局举办政银企对接座谈会，帮助企业解决融资难题。

目前该区将与银行签订战略协议，拟为区内9家有融资需求的企业授信超19亿元。“要把综保区的企业和项目第一时间介绍给金融机构，为企业更好地牵线搭桥，使金融机构能够在第一时间了解企业的真实情况，给予企业最大的支持和帮助。”汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松说。

《汕头综合保税区条例》将于11月1日施行。这是汕头经济特区关于汕头综保区的首次立法，将为汕头综保区及辖区企业发展提供法律保障，更大程度优化营商环境。

今年以来，该区企业不断壮大发展规模。其中，辖区万顺贸易和康泽药业在巩固原有业务的基础上，扩展新业务新市场，销售额不断实现新突破，两家企业前三季度实现销售额近30亿元。

该区企业智能制造逐步高端化，如星辉环材加大研发推出新产品，前三季度实现产值同比增长55%；松田电子持续加大研发力度，与广东以色列理工学院等高校加强产学研合作，前三季度实现产值同比增长86%，今年来新增高新技术企业1家，复审企业8家；新增省级工程技术研究中心1家，市级企业技术中心1家；新增科技型中小企业8家，创新型科技型企业成为汕头综保区经济发展重要支撑力量。

作为开放型经济的重要平台，该区对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级有着巨大作用，其在税收、保税监管、外汇等方面具有系列政策优惠，为企业带来了许多便利化红利。政策要产生效果，关键在落地。如何让企业了解政策、享受红利，成为汕头综保区和驻区各部门不断探索优化的课题。

该区获准实施封关运作后，汕头海关所属濠江海关积极与管委会联系对接，引导做好区域规划布局、引进适合综保区项目，开展综保区政策梳理及解读工作，引导地方利用综保区和跨境电商综合试验区的优惠政策以及海关相关扶持措施，围绕综保区“五大中心”功能定位，加快推进重点项目建设运营，实施精准招商引资。

针对企业对综保区有关新政策和新业态不够了解的问题，濠江海关抽调人员成立综保区引进项目工作专班，通过提前介入、实时跟踪、后续回访，全力保障今年新入区项目顺利落地实施。海关还制定完善优化口岸营商环境机制并推出4个方面20条46项一揽子若干措施，“一企一策”逐一解决辖区企业发展难题。

该区税务局专门推出支持企业发展15条措施，从提升纳税服务质效、推进新旧动能转换和营造公平纳税环境三大方面着力优化税收营商环境。

“得益于综保区相关政策，我们公司将综保区、跨境电商政策优势发挥到最大化，尝试采用‘跨境电商+保税展示’方式销售进口商品，该项目于5月份开始运行，已成为拉动业务增长的新渠道。”汕头新生活超市有限公司总经理陈昌武说，公司现在正积极考虑在汕头东海岸商业中心增设展厅。

该区在今年设立促进经济高质量发展专项资金2900万元，前三季度已拨付98.7%的资金，涵盖企业规模奖励、集约化生产奖励、支持研发机构建设、高端人才贡献奖励、企业贷款贴息、高新技术企业奖励、鼓励发展跨境电子商务、支持开展市场采购业务等多项奖补措施。