CMF报告：加快推进综合性改革 防止由于不协调所产生的资源错配

中国发展网讯  10月18日，据国家统计局网站，前三季度国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，比上半年两年平均增速回落0.1个百分点。

国家统计局表示，前三季度，国民经济持续恢复发展，主要宏观指标总体处于合理区间，就业形势基本稳定，居民收入继续增加，国际收支保持平衡，经济结构调整优化，质量效益稳步提升，社会大局和谐稳定。

对此，10月20日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办的CMF宏观经济月度数据分析会（第50期）于线上举行，本期会议聚焦“回归、成本冲击和跨周期调节下的中国宏观经济”。中国人民大学经济学院教授、CMF主要成员于泽代表中国宏观经济论坛团队来发布十月份宏观经济数据报告。

报告认为，三季度国民经济总体保持了恢复的态势，主要宏观指标仍然处在合理区间。经济虽然增速有所下行，但没有突破合理区间，工业实现了超额恢复。但目前服务业今年受制于金融防风险等问题，在恢复上尚需时日。投资总体保持稳定。在就业良好条件下，居民收入能够得以迅速提升，中国经济呈现了在经济复苏过程中保持了经济发展的韧性，实现了增长带来的民生改善态势。

报告提出六方面政策建议：

第一，强化跨周期调节。当前供需两端都会面临政策的冲击。但更主要是在回归，尤其是在八十年代以后全球正在进入新的灵活积累模式。这种情况下跨周期有两个维度，一是跨越周期，破解中国的结构性问题促进长期增长。二是跨出周期，打破现有的经济循环模式，这是新发展格局的应有之义。要突破现有格局，以数字基础为支撑，共同富裕为基础，双碳建设为方向，打破目前的灵活积累模式。

第二，短期内要以降成本为短期政策核心，对冲将要面对的很大的供给侧冲击。一是财政可以结构性减税，更需要调整支出，保证结构性减税可持续直达。二是可以考虑货币政策降准，以低成本资金取代高成本的公开市场投放。三是进一步推动物流体系改革。

第三，以制度扩大总需求。短期内可以通过汽车维持消费的托底作用，同时着力破解区域城乡一体化，提高中等收入群体比重。

第四，保持企业的合理利润。目前在有些行业调控中对企业利润挤压非常严重，这对调控的持续性有不利因素，需要在调控中进一步调整。

第五、要进一步稳定政策预期，让企业有明确长远的规划。

第六、要加快推进综合性改革，通过综合性改革将供需两端国内国外、周期性结构性问题进行综合处理，防止由于不协调所产生的资源错配，进一步将经济导向新发展格局。

会议最后，对于中国经济政策的选择，各位专家发表了自己的看法。

“对于当前这种局面，持续复苏经济常态化至关重要。”人民大学副校长刘元春表示。

在他看来，中国是全球刺激政策、疫情扶困政策等超常规政策率先回收，宏观经济政策常态化的国家。一定要认识到中国经济常态化之后，真正的阵痛期将要出现，必定要在财政收支体系以及房地产大调整中产生影响，这实际上需要在疫情后做好准备。

“经济政策的总量从过去非常规扩张政策，不能简单的退到常态化，而是应该退到常态化的扩张政策层面，财政政策、货币政策保持总体扩张依然是疫情期间和后疫情期间的一个基本基调。”刘元春表示。

应对目前疫情的不确定性，世界的不确定性，战略转换的不确定性和大的结构的不确定性，在政策考量上需要更高的水平，而这一更高的水平要求宏观经济治理体系要有全面改革和新的思路，这样才能避免过去出现的一系列的宏观协调失灵所带来的各种问题。

“不管从预期还是从中国自身经济增长的周期，还是从目前遇到的特殊困难来看，当前整个经济政策上还是要保持相对宽松的政策张力，这要求货币政策、财政政策和监管政策配套协同。现在一些重点领域能够做到确保资金，但部分行业资金短缺也要加大政策力度，这些政策带有某种应急性，要看到明确的效果。” 中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论 坛（CMF）联席主席、中诚信集团董事长毛振华表示。

浙商证券首席经济学家李超提出两个方面的政策建议，一是消费，二是投资。消费分短期和长期，长期政策根本性就靠共同富裕政策，共同富裕政策重点是提高中低收入群体的收入为关键，当然也要帮他们降成本。短期的消费政策可以适当用一些消费券，当前消费结构里最不行的是餐饮和服饰，发相应的消费券，实际上对他们的消费刺激作用更加明显。投资方面，我们要摆脱对房地产和基建这两个高杠杆行业的长期依赖、找到新的增长点，虽然这个新的增长点我们已经找了十年也没有完全找到，但是未来可能要投入比较大的就是“碳中和”，这里带来很多工业和制造业的再造过程，一是新能源本身产业链的构建，从新能源汽车到电池到电解液、到化工。再就是新能源再造过程中对整个中国工业体系会进行再造，这一方面是未来很重要的改善领域。