前三季度经济保持恢复态势结构调整稳步推进

中国经济导报 记者 杨虹

国家统计局日前发布数据，初步核算2021年前三季度中国国内生产总值823131亿元，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，其中三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖当天在国务院新闻办发布会上表示，前三季度，国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动高质量发展取得新进展。

业内专家点评，前三季度新增就业完成全年目标95%，就业形势总体稳定，居民收入增长比较稳定，居民的消费能力和消费意愿有望继续保持回升。尽管四季度经济增长存在下行压力，但是仍然能够保持比较稳定的增长态势，四季度净出口需求仍可能保持对经济增长的重要拉动作用。

工业生产持续增长，服务业稳步恢复

国家统计局数据显示，工业生产持续增长，服务业稳步恢复。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.8%，两年平均增长6.4%；信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业增加值同比分别增长19.3%、15.3%，两年平均分别增长17.6%、6.2%。

从需求来看，前三季度，社会消费品零售总额同比增长16.4%，两年平均增长3.9%；固定资产投资（不含农户）同比增长7.3%，两年平均增长3.8%；货物进出口总额同比增长22.7%。

就业形势基本稳定。前三季度，全国城镇新增就业1045万人，完成全年目标的95%。9月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点。

居民消费价格温和上涨。前三季度，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。

居民收入与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比缩小。前三季度，全国居民人均可支配收入同比名义增长10.4%，两年平均增长7.1%；扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。城乡居民人均收入比值2.62，比上年同期缩小0.05。

“但也要看到，当前国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。”付凌晖说，下一步，要强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，努力保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

城镇新增就业完成全年目标95%，失业率进一步下降

从失业率调查数据看，三季度就业形势保持平稳，但经济增长有所放缓，如何看待两者关系？

国务院参事室特约研究员姚景源表示，前三季度新增就业1045万，实现了全年目标的95%。调查失业率数据显示，前三季度是5.2%，比2020年同期回落了0.5个百分点。今年《政府工作报告》中提出的目标是5.5%，目前还低于设定的预期目标。

据介绍，国家统计局目前开展劳动力调查，按照国际标准推算全国城镇调查失业率：第一，调查期间是否有工作；第二，是否具备工作能力；第三，是否在以各种方式谋求工作而又没有工作。姚景源表示，从调查失业率来看，前三季度就业形势基本稳定，特别是9月份的调查失业率又进一步下降。

在经济增长有所放缓的情况下，为什么还能保持较好的就业状态？姚景源表示，党中央、国务院多次强调，就业是民生之本，整个经济工作要围绕着民生改善，围绕着就业。国家采取了一系列措施稳定就业，鼓励企业增加就业岗位，就业优先政策在积极发挥作用。

谈到16~24岁青年人失业率明显高于总体水平的问题，姚景源认为，招工难和就业难是目前并存的现象。年轻人更多地希望到现代服务业相关行业的岗位上去工作，不愿意去制造业生产线，导致制造业企业不好招人。同时，今年高校毕业生相较2020年增加了30万人，部分原计划出国留学的年轻人因为新冠肺炎疫情留在了国内，这些因素共同导致了年轻人失业率高于全社会平均水平的情况。

姚景源表示，党中央、国务院已经明确地把解决大学生就业作为重点工作，教育部等相关部门在相关方面采取了很多措施，今后还会陆续出台一些政策。下阶段，在实现第二个百年奋斗目标过程中，要把创新作为第一驱动力，而人才是第一资源，青年人才是创新主体，所以要通过结构调整和结构优化，为大学毕业生提供更多更好的理想岗位，这有利于解决青年大学生就业问题。

多方面促进新经济新动能发展，积极推动企业数字化转型

三季度经济增速下行，四季度经济增长怎么看？清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春表示，三季度经济增速回落有多种因素，比如煤炭供应不足、汛情等偶发性因素。但也有许多支撑因素，比如就业形势总体稳定，居民收入增长比较稳定，居民的消费能力和消费意愿有望继续保持回升。从进出口来看，我国产业体系完整、疫情防控形势较好等有利条件，还在不断吸引国外的进口商。“尽管四季度经济增长存在下行压力，但是仍然能够保持比较稳定的增长态势。”

许宪春提到，虽然经济的下行压力比较大，但是一些工业新产品、外贸领域的新业态新模式继续保持着比较快的增长态势。

“新经济新动能对经济增长起到重要的作用。”许宪春建议，未来应考虑从多方面促进新经济新动能发展：

一是积极推动企业数字化转型。数字化转型对企业的生存和发展具有重要意义，数字化大幅度提高企业适应市场的能力、生产经营效率，降低了生产经营成本。

二是加大创新研发支持力度，大力推动关键核心技术攻关，努力培育新的经济增长点。

三是持续优化营商环境和政策保障体系。要通过优化营商环境和政策保障体系，助力新增市场主体蓬勃发展，增强我国经济发展的韧性。

四是继续巩固新能源汽车、工业机器人、集成电路等新产品行业集群化、信息化和智能化发展，促进经济高质量发展。

五是持续支持海外仓、跨境电商、工业互联网等新产业新业态新模式的发展壮大，打通国内外供应链各个环节。