江苏：让1850万老年人享受“苏适养老”高质量服务

中国经济导报 中国发展网讯  记者袁雪飞报道  为迎接传统节日“九九重阳节”到来，江苏省印发《江苏省“十四五”养老服务发展规划》，为今后五年江苏养老服务发展提供纲领、描绘蓝图，江苏省内1850万老年人将享受到更多高质量养老配套服务。

日前，江苏省政府召开新闻发布会，就《规划》的编制原则、主要内容、主要特点等进行解读，并回答记者提问。江苏省发展改革委副主任李荣锦出席发布会并作相关情况介绍。

据第七次人口普查数据，江苏省60周岁以上老年人口达1850.5万人，常住人口老龄化率比全国平均水平高3.14个百分点，呈现高基数、高增速、高龄化、高需求等特点，对江苏省经济社会发展将产生全面、深刻、持久的影响，迫切需要进一步完善养老服务体系，促进养老服务高质量发展。《规划》的出台正当其时。

据了解，《规划》紧紧围绕打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌，聚焦构建基本养老服务保障体系、居家社区机构相协调的服务供给体系、养老服务设施布局规划体系、养老服务要素支撑体系以及养老服务综合监管应急体系等“五大体系”，全方位、多层次提升江苏养老服务整体发展水平，努力让广大老年人在“十四五”时期获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。

《规划》还设置了10项重点工程，分别是家庭养老保障水平提升、社区养老服务设施配建、颐养住区试点建设推广、养老机构服务提质增效、农村养老服务设施转型升级、养老护理员培优增量、养老服务产业扶持发展、智慧养老服务应用赋能、养老服务综合改革创新、养老服务应急能力提升十大工程，为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。

发布会上，李荣锦表示，“十四五”及未来一段时期，江苏省发展改革委将进一步发挥综合协调职责，强化规划引领，加强政策创新，加大支持力度，推动江苏省养老服务高质量发展，重点将围绕五个方面开展工作：

一是扎实组织实施积极应对人口老龄化国家战略。坚持把积极应对人口老龄化融入经济社会发展全局统筹谋划，编制人口发展规划，加强人口老龄化形势分析研判，及时向江苏省委省政府提出决策参考。会同省有关部门建立积极应对人口老龄化年度任务分解、总结评估、考核评价等制度，认真组织国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，指导试点地区研究制定问题清单、创新清单、政策清单，开展多领域多维度的系统创新。

二是持续推进养老服务体系建设。“十三五”以来，江苏省发展改革委加大对养老服务体系建设的支持力度，共安排中央预算内资金近6亿元，支持110个公办和社会办养老服务建设项目，有力促进养老服务能力提质扩容。“十四五”，江苏省发展改革委将进一步深入实施积极应对人口老龄化工程，开展普惠养老城企联动专项行动，对符合条件的养老项目积极争取中央预算内资金，形成支持社会力量发展普惠养老的新机制，进一步引导社会力量参与，大力发展成本可承担、方便可及的普惠性养老服务。

三是不断完善政策体系。“十四五”时期，江苏省发展改革委将强化系统思维，将“一老一小”纳入经济社会发展全局通盘考虑，一体规划、一体实施、一体突破，不断完善养老服务的政策体系。国家发展改革委前段时间专门召开养老托育服务体系建设推进会，提出一个重要观点，即养老托育一揽子解决。下一步，江苏省发展改革委将指导各地抓紧制定“一老一小”整体方案，进一步梳理养老托育服务供给缺口，按年度、地区分解“十四五”建设任务，细化支持政策措施。

四是促进养老产业发展。江苏省养老产业基础厚实、老年消费潜力巨大，发展“银发经济”大有可为。江苏省发展改革委将进一步加强政策研究，统筹养老事业与养老产业协调发展，不断推动“银发经济”高质量发展。重点开展“江苏省养老服务示范发展基地”“江苏省养老服务龙头企业”评选，培育一批养老服务领域龙头领军企业，促进养老产业规模化发展，推进养老与健康、家政、物业、育幼等服务业融合发展。

五是持续构建老年友好环境。近期，江苏省发展改革委将和省卫健委、民政厅、工信厅等10个部门共同举办第一届老年人应用智能技术大赛，在全社会弘扬“人老心不老，越老越时髦”的时代新风尚，宣传积极老龄化理念。