汕头携手深圳：努力打造区域协调发展样板

中国经济导报 中国发展网 聂金秀  鲁利韦 记者 | 张洽棠  罗勉

近日，中国经济导报记者从汕头市发展改革局了解到，深圳与汕头同属国家首批经济特区，是广东省沿海经济带的重要支点，两地经贸交流密切、人员往来频繁，合作基础良好。特别是去年7月以来，两市认真贯彻落实广东省委、省政府工作部署，以高度的使命感和责任感，持续推动深度协作各项任务落地落实，加速形成“核＋副中心”动力机制，在许多领域已经有了实质性合作，并已落地一批深汕协作项目，合作取得突破性进展。

扛起新时代经济特区使命担当，携手共绘发展蓝图，共促毗邻突破，共抓产业协同，共建合作机制……全面落实广东省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的工作部署，与深圳市充分发挥比较优势，坚持区域协调发展和高质量发展，持续推动两市深度协作走深走实，为广东省区域协调发展打造样板示范。

产业为先加快落地

近年来，深汕两市坚持产业为先，把产业合作作为重点和突破口开展合作，加快项目落地。两市工信部门就共同推动新基建、设计+赋能传统产业、培育发展战略性新兴产业、促进海洋产业合作等方面建立对接机制，并制定工作计划，组织相关业界共同谋划合作事宜。作为两市重点协作平台，汕头（深圳）协同创新交流中心已投入运作，位于华侨试验区的深圳汕头协同创新科技园也在加快规划建设。深圳市食品物资集团与汕头市商贸集团携手打造粤港澳大湾区食品综合产业园区，推动汕头国有“老字号”品牌振兴。中骏世界城大型商业综合体开工建设，粤东三科农产品物流园、中深塑现代化高科技产业园、中天元外加剂生产研究基地、正迪科技防伪智慧包装项目、深航运南澳文旅项目等一批优质产业项目落地建设；宝能集团、华侨城集团、招商局集团、国美控股等大型企业投资项目稳步推进。

协作深化领域扩大

深汕两市协作不断深化，领域持续扩大。各部门围绕两市深度协作框架协议积极对接落实，在干部交流、金融、产业、科技、卫生、教育等领域不断深入协作。其中，汕头市金融局推动深圳证券交易所汕头基地揭牌成立，并签订资本市场信息服务共建合作协议；深圳担保集团助力汕头市中小企业担保公司打造成为粤东规模第一的政府性担保机构；汕头市商务局推动深圳侨交会与汕头市进出口商会合作运营的“ITOE汕头云展厅”平台顺利运作，打造外贸新业态；汕头市科技局强化与深圳科技对接合作，推动化学与精细化工广东省实验室与北京大学深圳研究生院签订合作协议开展合作；推动深圳孵化器运营机构在汕建设的中海信创新产业城、澄海科创中心加快建设；汕头市教育局建立教师工作室制度化互访交流合作机制，积极探索建立深圳全口径、组团式、融入式结对支持汕头市基础教育工作机制。

联动机制提升水平

汕头市将按照广东省委、省政府工作部署，按照两市明确的合作项目、合作事项和达成的合作协议，一项一项抓落实、抓推进，力争‘干一件成一件’，推动两市合作向更宽领域、更高水平迈进，在深化协同联动机制方面，将进一步推动汕头华侨试验区、高新区、综保区与深圳前海蛇口自贸片区、深圳高新区、深圳盐田综合保税区、深圳坪山综合保税区等功能区深化对口协作；推进汕头市各区县与深圳各区深度对接，实现产业协同发展、优势互补；继续推动科技、金融、教育、医疗、文化、环保、人力资源等领域合作，形成信息互通、资源共享、互利共赢、协同发展的深度协作新格局。

在提升协同协作水平方面，汕头市将推动产业发展协同化，借助深圳技术、资金、产业、人才优势，开展产业链薄弱环节招商，推动“设计+”赋能纺织服装、精细化工、工艺玩具、食品加工等优势产业，创新方式合作共建产业园区，共同打造智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、新能源、节能环保以及文旅、现代农业、大数据等战略新兴产业集群，加快现代服务业发展。同时，推进国企合作常态化。重点推进深圳汕头协同创新科技园、汕头（深圳）协同创新交流中心建设，推进汕头国企与深圳城建集团、振业集团、深房集团、万科集团合作交流，与深圳食品物资集团、深农集团合作对接，与深投控集团、特建发集团、智慧城市科技发展集团等交流对接，力争在地产开发、现代农业、金融服务、海洋开发、智慧城市等领域形成合作项目。

汕头市将推进资源要素对接对流。在深化人力资源合作上，通过互派干部挂职、共办人才培训、共享高端人才、开展劳务就业合作等方式，推进干部人才交流合作。在推进交通基础设施互联互通上，加快汕汕高铁建设，增加深汕两市高铁班次，探索增加深圳港国际集装箱班轮停靠汕头广澳港区的航线。在加强金融交流合作上，吸引深圳大型创新投资企业在汕合作发展天使基金、创投基金、股权投资基金，鼓励深圳证券机构、产融创新与上市加速器等为汕头企业提供IPO服务，推动汕头企业在深交所上市及发行债券，吸引深圳金融机构在汕设立分支机构。多措并举强化城市发展能级，推动深圳都市圈和汕潮揭都市圈融合互动发展，共同打造现代化沿海经济带。