吉林全力推动经济平稳运行 对标高质量实现新升级

"汽车城"跑出 在一汽总部所在地长春汽车经济技术开发区，总投资80亿元的红旗繁荣工厂计划于10月末投产。加快用电动化、智能化、网联化、共享化赋能汽车产业，拉长零部件等产业链条，补上新能源汽车发展短板，是中国一汽乃至吉林全省共同推动汽车产业高质量发展的重大布局，也是积极响应国家碳达峰、碳中和部署的具体行动。新华社

中国经济导报 中国发展网记者 | 郭丁源

今年以来，吉林省经济呈现稳中加固、稳中向好态势。据悉，吉林省全面实施“一主六双”高质量发展战略，把服务业作为重要经济增长点和结构调整的突破口，加快推动服务业发展提速、比重提高、质量提升，并积极克服汽车“缺芯”和疫情影响等不利因素，精准实施稳增长政策“组合拳”，全力推动经济平稳运行。

服务业持续健康发展

今年上半年，吉林省服务业增加值增长9.5%，占全省GDP的比重达57%，对全省经济贡献率达到51.2%。吉林省服务业企业发展到44万户，占全部企业户数的77.4%。

一是出台扶持促进政策。出台促消费扩内需35条、应对疫情支持服务业企业恢复增长19条、进一步促消费12条等系列政策举措。精心组织消费促进月等活动，投放消费券3.4亿元，直接拉动销售额26.2亿元。加强政策宣传解读，通过吉林日报等媒体连续刊发，不断提升政策知晓率。

二是建立服务业产业链。成立由吉林省领导担任链长的11个服务业产业链，压实服务业各领域的主体责任。积极培育发展“链主型”企业，推动产业链上下游企业联动，提升全省服务业产业链现代化水平。

三是开展服务业大调研、大会诊、大培训活动。吉林省组织省直部门成立27个调研组就服务业各领域情况开展大调研、大会诊，针对梳理出241个问题，吉林省领导带头亲自研究部署、全面分析会诊、分门别类拿出针对性解决措施。开展省、市5400余人参加的服务业统计大培训，解决电商平台、双创平台等新经济、新业态入统问题，精准客观地反映了当前服务业发展的速度、质量和结构。

四是开展服务业“二十大工程”专项行动。召开全省服务业转型升级高质量发展大会，聚焦电子商务、物流、文化、会展、旅游等优势服务业，推进服务业“二十大工程”专项行动，实行领导牵头、专班推进、“一业一案”，助力企业发展壮大。

五是推动服务业转型升级。推动长春国家级服务业综合改革试点城市、生产服务型国家物流枢纽等相继获批，稳步推进中车长客国家先进制造业和现代服务业两业融合发展试点。强化资金奖励、场所补助、税费减免等支持政策，在省内谋划建设重点产业集聚区。目前，吉林省集聚区总数达到67个。

促进经济稳定恢复

吉林省研究挖增量、控减量、防变量具体举措，全力推动经济平稳运行，1~8月份主要指标总体保持较快增长，两年平均增速基本稳定。经济运行呈现以下几个亮点：

一是重大项目支撑有力。1~8月份，吉林省固定资产投资增长13.8%，高于全国平均水平4.9个百分点，居全国第八位，两年平均增长11.5%。5000万元及以上在建项目4198个，增长23.8%；完成投资额增长26.1%，同比提高12.9个百分点。

二是粮食生产丰收在望。吉林省粮食生产总体呈现面积增、灾害轻、长势好的特点。受灾面积不足去年的4%，病虫害发生面积同比减少19.6%。玉米、水稻和大豆进入成熟末期。据气象部门预报，天气条件有利作物安全成熟，目前粮食生产有望获得丰收。

三是新动能培育不断发力。1~8月份，吉林省规上高技术制造业增加值增长36.1%，两年平均增长13.4%。医药产业增加值增长36.1%，新冠疫苗生产拉动作用明显，长春生物制品所及下属子公司实现产值43.9亿元，同比增长3.3倍。

四是市场活力加速释放。1~8月份，吉林省新登记市场主体38.5万户，增长48.2%。民间投资增长14.7%，两年平均增长12%。吉林省制造业中长期贷款增长9.1%，其中医药制造业、汽车制造业以及铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业中长期贷款分别增长19.7%、52.9%和30.4%。小微企业贷款余额增长17.4%，贷款户数增长20.8%。

五是外资外贸增长强劲。1~8月份，吉林省外贸进出口总额增长31.8%，两年平均增长12%，其中，机电产品出口增长46.1%，高技术产品出口增长52.5%，汽车（包含底盘）出口增长141.5%。吉林省实际利用外资到位资金增长30.7%。跨境电商进出口增长23.3%。

推动融资服务提质增效

今年前三季度，吉林省金融业增长5.9%，增速比上半年提高0.6个百分点。吉林省高度重视融资服务工作，严格抓好融资服务领域重点任务落实，推动金融工作全面提质增效，地方金融监管局会同人民银行长春中支、吉林银保监局等部门切实提升融资服务质效，为实体经济加快高质量发展打造了良好的金融环境。

狠抓政策传导落实，不断增强金融供给保障能力。一是聚焦资金增量扩面。迅速落实人民银行总行对吉林增加200亿元再贷款额度政策，推动建立由吉林银行、省联社、国资担保公司共同参与的第三方债券质押机制。二是聚焦政策直达企业。督导金融机构切实落实好普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款等两项扶持政策，上半年累计对8.9万户企业的630多亿元贷款办理阶段性延期还本。三是聚焦政策资源倾斜。紧盯金融助力科技创新，吉林省科技厅、省财政厅、人民银行长春中支、吉林银保监局、吉林证监局等部门创新出台《吉林省金融助力科技创新行动计划》，推动科创信贷投放、政府基金投入、长期股权投资、天使投资等17条融资服务政策高效传导实施。

狠抓体制机制健全，优化提升金融资源配置效率。一是着力优化金融援企服务机制。推动省市县三级金融部门会同发改、工信、商务、人民银行、银保监等部门，进一步优化“项目清单管理、工作流程顺畅、专班跟踪推进、科学考评督导”为一体的闭环式“金融援企服务机制”，全方位助力重点产业企业（项目）融资。省市县三级上半年合计推荐2706个融资需求项目。二是着力构建“链长制+行长制”服务体系。实地调研部分金融机构成熟工作情况，形成可复制推广的典型经验做法，成功推动24家主要银行机构建立“链长制+行长制”服务体系。围绕汽车及零部件、装备制造、农产品加工等609个产业链融资需求项目，协调金融机构开展有针对性、系统性的全方位融资服务。三是着力完善融资对接活动常态机制。在符合疫情防控要求下，围绕金融支持民营企业、科技创新、能源产业链发展、商贸流通企业等领域，联合吉林省工信厅、省商务厅、省科技厅等部门，开展了一系列主题清晰、形式新颖、成效显著的融资对接活动。全力指导各市（州）、县（市）以“服务企业周”融资对接专项服务为引领，围绕当地特色产业领域，共计开展120余场次融资对接服务活动，对接企业超过4000户，特别是“服务企业周”期间，共为近800户企业开展“一对一”专项融资服务。