甘肃：营造创新良好环境 服务人才科技创新

中国经济导报、中国发展网讯 邸金 记者王斌报道

近年来，甘肃省深入实施人才强省战略，着力破除束缚人才发展的思想观念，积极推进体制机制改革，不断加强对科技人才的管理，从人才战略规划、人才激励政策、人才基地建设等方面建立长效机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，科技创新人才队伍不断壮大，人才结构趋于完善，人才素质持续提高，形成了一批稳定支撑甘肃经济社会发展的科技创新人才队伍。

顶层设计 大力实施科技人才战略举措

以《甘肃省中长期人才发展规划（2010-2020年）》为指导，确立了人才优先发展战略布局，深入实施科教兴省和人才强省战略，从顶层设计紧抓科技人才资源，形成了一系列科技人才发展战略举措。组织推荐国家创新人才推进计划，发现和培养国内顶尖的中青年创新人才创新团队；组织省级人才工程和计划，先后实施“333科技人才工程”“555创新人才工程”和“科技领军人才工程”，组织“陇原青年创新人才扶持计划”“省属科研院所学科带头人培养计划”和“省属科研院所创新团队建设计划”，开展“高层次人才科技创新创业扶持行动”；出台《甘肃省高端人才引进扶持办法（试行）》，面向海内外引进高层次创新人才；围绕我省生态产业发展，制定甘肃省绿色生态产业创新人才（团队）奖奖励办法、甘肃省领军人才享受引进人才科技成果和科研项目转化扶持办法、特聘科技专家选聘办法，激发甘肃生态产业各领域科技人才创新创造活力。与中科院联合实施实施“西部之光”人才培养计划，科技创新人才战略全方位推进。

截至目前，甘肃拥有两院院士24人（含双聘院士11人），国家杰出青年基金获得者57人、优秀青年基金获得者53人，教育部“长江学者”特聘教授36人，省级拔尖人才40人（科技领域）、领军人才1038人，享受国务院政府特殊津贴1471人，生态产业特聘科技专家9人。

制度环境 形成良好的人才激励培养机制

近年来，甘肃省把建立良好的用人导向和制度环境作为科技创新人才充分发挥创造能力的关键，逐步建立起了“尊重知识、尊重人才”的政策体系，在专业技术人员职称评定、继续教育、奖励激励、选用流动等方面的机制渐趋合理，对科技创新人才的吸引力和凝聚力逐步提高。出台《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》和《关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》，重点解决甘肃省科技领域存在的科技创新平台效能不够、财政科技投入不足、企业创新能力不强、创新活力动力不足等问题，首次提出45岁以下科研人员主持承担省级科技计划项目的比例原则上不低于50%。制定了《甘肃省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》，印发《关于开展2021年促成技术交易及转化科技成果奖励的通知》，先后修订完善《甘肃省科学技术奖励办法实施细则》《甘肃省专利奖励试行办法实施细则》《甘肃省自然科学研究系列高级专业技术职务任职资格答辩程序及内容》《甘肃省自然科学研究系列称职评价条件标准》《甘肃省科学技术奖励办法》等人才激励评价政策机制，支持更多科技人才勇于创新、大胆创新；出台《关于完善省级财政科研资金管理政策的实施意见》《甘肃省科技计划自筹经费项目管理办法（试行）》，构建多元化人才培养机制，扩大科技人才培养覆盖面；出台《甘肃省科技创新基地优化整合实施方案》，调整优化省级科技创新基地布局，充分发挥重点实验室为引领的科技创新在吸引、聚集和培养科技人才的优势作用；出台《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》《关于进一步加强科研诚信建设的实施方案》，营造良好的人才队伍建设环境；联合甘肃省教育厅等部门组织省属高校、科研院所、企业开展“减轻科研人员负担，激发创新活力专项行动”。选取4家省属高校、院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。下放外国人来华工作许可高端人才（A类）审批权限。进一步推进科技领域“放管服”改革，多部门联合印发《关于推进赋予科研机构和人员自主权有关政策的通知》，强化政策落实。推进科技管理工作流程再造,落实“不来即享”政策，优化科技计划项目管理流程，建立了“常年受理、定期评审、分批下达”的项目管理新模式，最大限度为科研人员“减负”。

引才引智 深入推进科技创新开放合作

出台《甘肃省建设丝绸之路“科技走廊”工作方案》《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造技术制高点实施方案》和《甘肃省加强创新能力开放合作实施意见》，在加强国际科技合作、人才引育和新型基础设施建设等方面提出了具体措施。布局国家国际科技合作基地18家，国家引才引智示范基地4家，国家高校学科创新引智基地9家，2家国家高校学科创新引智基地进入2.0计划，先后认定省级国际科技合作基地80家，省级引才引智基地10家。与巴基斯坦、马来西亚、俄罗斯、北马其顿、塔吉克斯坦等“一带一路”国家科研机构共建联合实验室，与日本相关科研机构合作开展“樱花科技计划”交流活动，与泰国、西班牙等国家合作开展学术论坛活动，与俄罗斯、柬埔寨等10多个“一带一路”沿线国家建立科技人员互访交流机制并开展创新合作。实施外国人来华工作许可等制度，不断加大引进外国高层次人才和急需紧缺人才力度，目前登记在甘外籍人士417人，涵盖美国、喀麦隆、菲律宾、加拿大等59个国家和地区。围绕荒漠化治理、节水集蓄利用、草食畜牧业、生物质能源等领域承办发展中国家技术培训班20项，培训管理和技术人员400多人次。执行中日青少年科技交流项目、泰国国际培训等科技部交流计划10批次。11名发展中国家青年科学家获科技部资助来我省科研机构工作。印发《外国人来甘工作居留便利化服务若干措施》，制定了《甘肃省外国专家敦煌奖评选表彰办法》，承办全国有色金属学会年会，举办“一带一路”科技创新高峰论坛，与有研集团等4家央企签署科技创新战略合作协议，与中国科学院、中国工程院商请签署新一轮省院战略合作协议，主动与国字头单位加强战略合作。

“十三五”以来，29名外籍专家荣获甘肃省人民政府外国专家“敦煌奖”，6名外籍专家荣获中国政府“友谊奖”。人才合作交流从全面参与到深度融入，引才引智工作不断开创新局面。

育才体系 着力建设吸引和集聚人才的平台

构建开放包容引才育才体系，坚持以重大科技项目为牵引、以重大创新平台为支撑、以重大机制创新为保障，加快推进兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，努力争取国家重点实验室等创新平台布局，着力打造西部地区创新驱动发展新高地，为吸引、聚集高水平科技人才提供了干事创业的广阔空间，为培养壮大高层次人才队伍发挥了巨大潜力。

目前，甘肃省有国家重点实验室11个，国家科学数据中心1个，国家级工程技术研究中心5个，建设运行省级重点实验室120个（含1个省实验室、3个省研究中心），省应用数学中心1个，省科学数据中心3个，省临床医学研究中心47个，省级野外观测研究站26个，为我省优势学科、重点领域开展学术研究和人才培养发挥了支撑引领作用。先后建成19个技术创新战略联盟、135家省级众创空间、56家省级科技企业孵化器，科技人才创新创业的环境更趋优化，有力促进了科技人才流动，为青年科技人才创新创业提供了保障。制定《甘肃省企业创新联合体建设与运行办法（试行）》，组建5个创新联合体并设立重大科技项目支持经费7000万元，实施4项“揭榜挂帅”项目，组织高校、科研院所、企业等优势科研力量集中攻坚，开展“卡脖子”技术集中攻关。签订国家区域创新发展联合基金合作协议，每年投入3000万元，连续资助5年，推动提升甘肃科技人才承担国家重点项目的能力水平，吸引、聚集全国优势科技力量解决“甘肃科技问题”。