打头阵当先锋上层次 山东烟台发展确立新坐标

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 9月27日，山东省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会第八场——烟台专场，烟台市委副书记、市长郑德雁围绕“开放创新、绿色发展，奋力建设新时代现代化强市”，介绍了该市作为山东新旧动能转换“三核”之一，大力实施新旧动能转换重大工程，推动经济社会高质量发展，2020年全市实现生产总值7816亿元，居全国城市第25位，人均生产总值突破1.5万美元。“十四五”时期，烟台将按照省委、省政府的目标要求，在高质量发展上“打头阵”，在深化改革开放上“当先锋”，在维护社会和谐稳定上“上层次”。

“今年是中国共产党建党100周年。回顾百年党史，烟台人民在党的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，烟台大地发生了翻天覆地的变化。”郑德雁在发布会上表示，全市上下要扛起山东新旧动能转换‘三核’之一的重任，脚踏实地、笃定前行，决胜全面建成小康社会取得了历史性成就。”

大力实施新旧动能转换重大工程，推动经济社会高质量发展

烟台市认真贯彻新发展理念，大力实施新旧动能转换重大工程，推动经济社会高质量发展，作为山东新旧动能转换“三核”城市之一，在全省的发展格局中可以用两个“3”、两个“2”、两个“1”来概括：地区生产总值、社会消费品零售总额全省第3，外贸进出口额、实际使用外资额全省第2，规上工业企业利润总额、境内上市公司总市值全省第1。

体现为“三个更”：经济结构更“优”。坚决淘汰落后产能，加快改造传统动能，培育壮大新兴动能，“烟台制造”助力中国航天、海工、高铁、核电等“大国重器”走向世界，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。先进结构材料、生物医药入选首批国家级战略性新兴产业集群，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到59.4%，高于全省平均12个百分点。创新动力更“强”。获批山东半岛国家自主创新示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区。启动建设烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、中科环渤海药物高等研究院等科研院所。高新技术企业1120家，独角兽企业4家、瞪羚企业97家，居全省第2位。今年以来获批上市4种创新药，其中2种是全省唯有上市的一类创新药。发展后劲更“足”。全省新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体化项目开工建设，万华化学百万吨乙烯项目建成投产，东方航天港实现我国首次海上发射，固体火箭总装测试基地全面建成。海洋经济蓬勃发展，海洋生产总值达到1918亿元，占全市生产总值的1/4。

城市建设和乡村振兴不断取得新成效。城市能级不断提升。坚持以高标准规划引领城市发展，完成蓬莱、长岛行政区划调整，常住人口城镇化率达到67.3%。陆海空立体交通体系更加完善，烟台至济南高铁最快1小时40分钟，潍烟高铁2023年建成后将3小时通达北京，2019年蓬莱国际机场旅客吞吐量突破千万人次，烟台港货物吞吐量居全国沿海港口第八位，积极推进渤海海峡跨海大通道，烟台对接东三省、连通东北亚的交通枢纽地位日益凸显。乡村振兴战略深入实施。粮食生产连年丰收，国家级农业龙头企业数量居全省首位，“烟台苹果”蝉联中国果业第一品牌。大力实施农村公路建设、农厕改造、清洁取暖、农村环境整治等工程，党支部领办合作社经验做法在全省推广。

开放型经济发展不断实现新突破。重点领域改革纵深推进。在全国率先实施国企改革三年行动，市管实体企业资产证券化率居全省首位。“放管服”改革不断深化，商事制度改革受到国务院督查激励，营商环境评价列全国第25位，成为全国营商环境建设标杆城市。对外开放迈上更高水平。山东自贸试验区烟台片区、综合保税区、中韩产业园等国家政策叠加，改革开放以来，有100多家世界500强企业在烟投资兴业，累计引进外资近400亿美元，每年外贸进出口额3000多亿元。

人民群众生活不断得到新改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，近五年民生领域支出占财政支出的76.6%。14.4万名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。市区空气质量达到国家二级标准，森林覆盖率居全省首位。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，改造棚户区19万套、老旧小区19.5万户，惠及群众近百万人，“一元公交”、社区食堂、慢行系统等广受群众欢迎。连续六次荣获全国文明城市、七次荣获全国社会治安综合治理优秀城市、九次荣获全国双拥模范城。

打头阵、当先锋、上层次，烟台发展确立新的坐标

“十四五”是烟台厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，面向未来，烟台全市上下信心满怀。烟台有天赐的资源禀赋，烟台通山达海、区位独特，黄金海岸线绵延千里，是联合国人居奖城市、中国避暑旅游样本城市、亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城。烟台有难得的发展机遇，作为全国首批沿海开放城市、“一带一路”重要港口城市，烟台在黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、振兴东北和中日韩合作等重大战略中发挥着重要作用。烟台有雄厚的发展基础，民族工业在这里发祥，制造业实力突出，培育出“中国特色现代国企改革样本”万华集团等一批龙头企业，上市公司52家，居全省第2位。烟台有英雄的胶东儿女，古代有民族英雄戚继光保家卫国，抗战时期50万胶东子弟踊跃参军、7.6万名烈士前仆后继，而今航天女英雄王亚平逐梦太空，东京奥运会上烟台健儿喜获3枚金牌，居中国城市金牌榜第2位，展现出这座城市英勇坚毅、自强不息的精神品格。烟台海纳百川、人才辈出，烟台人民勤劳质朴，烟台干部人心思进，有这么好的基础和条件，烟台大发展的前景宽广辽阔，一定能够创造新的辉煌!

山东省委、省政府对烟台发展也是寄予厚望，立足新发展阶段，对烟台提出了“打头阵、当先锋、上层次”的目标要求，为烟台发展确立了新的坐标。

在高质量发展上“打头阵”。烟台市将全力构建“1+233”工作体系，突出加强党建引领这一根本，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，强化民生改善、营商环境、风险防控三项支撑保障，3-5年内，全市经济总量迈上万亿台阶、人均地区生产总值突破2万美元，开启更高水平的城市发展赛道，建成更具影响力的现代化国际滨海城市，在全省第一方阵中继续领先发展、作出示范。

在深化改革开放上“当先锋”。始终站在改革开放的最前沿，链接全球最优资源，打造最优营商环境，激活发展“一池春水”，勇当开放发展之先锋。始终把创新作为第一动力，建立极具生长力的创新平台，点面耦合、积厚成势，让创新因子持续发酵，让智慧、技术、资本交融涌流，勇当创新发展之先锋。始终把发展实体经济作为根本，做大优势产业、做强优势链条，构建产业垂直生态体系，让“烟台造”成为城市标识，让“新经济”滋养城市肌体，勇当先进制造之先锋。始终牢记习近平总书记“经略海洋”的嘱托，深耕海洋、以港兴市，做活产业强海、科技兴海、生态护海的文章，激发海洋高质量发展新动能，勇当海洋强国之先锋。始终把绿色低碳作为发展方向，大力推动清洁能源开发利用，打造全国清洁能源桥头堡，创建国家级碳达峰碳中和示范区，勇当全面绿色转型之先锋。

在维护社会和谐稳定上“上层次”。坚持以“初心换民心”，不断增进民生福祉，全面提升城市能级，积极构建“12335”大城区建设格局;全面推进乡村振兴，走出具有烟台特色的共同富裕之路;全面提高服务水平，用心用力解决好群众身边的大事小情。要顺应人民群众对美好生活的向往，不断增强“城市生长力”，持续壮大经济实力、产业活力、城市魅力、生态张力、社会合力、治理能力，让每位市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量，奋力开创新时代现代化强市建设新局面。