浙江湖州吴兴区推动投资提质扩量

中国经济导报讯  近年来，浙江省湖州市吴兴区坚定不移贯彻浙江省委、省政府投资新政要求，树立“抓投资就是要抓大项目”的理念，盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量，出台《“三单六库”制推动项目全生命周期双进双产工作方案》，以“一根生长线”“一批标志点”“一张航拍图”“一揽子措施”四个“一”为抓手，聚焦项目引进推进工作，促进项目实现高水平产出。今年1~7月，该区新增亿元以上新开工入库项目72个，推动固定资产投资同比增长15.1%、制造业投资同比增长66.8%。其主要做法是：

第一，“一根生长线”贯穿项目全过程。

“三单六库”项目全生命周期服务管理机制是由“跟踪清单”（68个）、“在谈清单”（55个）、“签约清单”（91个）、“储备库”（10个）、“前期库”（8个）、“用地库”（28个）、“在建库”（102个）、“投产库”（42个）、“达产库”（10个）等9个环节相连的项目库组成，目前合计在库项目414个，正有序滚动推进。该机制主要对固定资产投资5000万元以上且属于吴兴“4+2”（数字产业、高端装备、金属新材、生命健康+绿色家居、现代纺织）主导产业的项目开展管理，坚持整体智治，改变原有项目招商、落地时常出现“两张皮”的状况，实现“在谈—落地—达产”项目建设内容一以贯之，完整覆盖项目全周期演化过程。今年以来，该区有52个项目从招商“三单”转入建设“六库”清单，共有竣工项目42个、实现达产项目10个。

第二，“一批标志点”开展项目滚动管理。

项目在“三单六库”中采用统一标准的标志性节点滚动推进，达到节点即进入下一环节。如项目进入“跟踪清单”的标志性节点为在“选商引才云平台”录入项目并标注“重点跟踪”标签；进入“在谈清单”的标志性节点为在“选商引才云平台”发起项目评审；进入“签约清单”的标志性节点为完成签约，并在“选商引才云平台”内上传项目协议；进入“储备库”的标志性节点为“方案设计启动，设备选型、生产工艺提交”，并由发展改革、经信部门确认；进入“前期库”的标志性节点为“方案设计完成”，由属地和发展改革、经信部门确认；进入“用地库”的标志性节点为“施工图设计完成第三方基本确认，现场满足用地组件报批条件”，并由发展改革、自规部门确认；进入“开工库”的标志性节点为“现场开工，统计入库”，并由发展改革、经信部门确认；进入“竣工库”的标志性节点分为“五方验收，标准地第一阶段验收”“产品下线，销售开票”两个阶段；进入“达产库”的标志性节点为“亩均税收达到约定标准”。通过标志性节点管理模式，项目签约、开工、竣工等各个节点基本实现可预见、可管控，相应审批及验收服务工作可提前准备。今年以来，该区实现1亿元以上新开工产业项目52个，其中3亿元以上21个，推动三一装载机等6个省市县长项目工程开工，省市县长项目落地率达85.7%。

第三，“一张航拍图”狠抓项目推进进程。

实施“双月展示、每周协调”工作制度，双月召开项目引进推进工作例会，对两月以来同点位项目航拍监测图进行集中展示，并开展“红旗项目”“问题项目”评比，重点针对“问题项目”邀请属地乡镇、业主参会，协助项目业主共同加快项目推进工作，对确实存在客观问题的项目开展现场难题协调。同时，每周由发展改革部门常态化召开项目推进协调会，确保项目有序推进。如百亿级项目新凤鸣一次规划、分期供地涉及的厂房跨红线等问题均得到快速解决，有效保障了项目的正常推进。今年以来，吴兴区共召开项目引进推进会议4次、项目协调会63次，跨部门解决各类难点问题171个。

第四，“一揽子措施”落实项目要素保障。

“三单六库”是项目要素保障和资源供给的重要依据，由区级相关部门、属地乡镇、业主、中介编制、银行金融、水电气等单位高度融合、共同服务推进。项目进入“六库”后，要素跟踪组团服务即时启动，在项目前期设计环节中，发展改革、经信部门联合相关中介开展方案设计智能化免费诊断优化；项目方案设计完成后，自规、住建等部门组团开展项目报建服务咨询，为项目施工图设计环节快速启动打下基础，并联合资质机构开展施工图线下预审，为加快项目前期工作做好准备；前期设计完成后，属地乡镇积极与自规部门对接，确保项目用地农转与出让有序推进。同时，报批阶段由发展改革部门代办员帮助企业完成审批代办服务，对有融资需求的企业，依托该区绿色金融相关政策，畅通企业融资渠道。项目竣工投产后，由住建部门牵头按照“标准地验收一件事”改革要求办理项目验收手续，并由人才、发展改革、经信、科技等部门组团开展“产业政策送上门”服务，加大对企业创业创新和人才引进等方面的资金支持。今年1~6月，该区共完成各类审批代办项目53个，同比增长23.3%；完成制造业“标准地”项目集成验收27个，出让工业用地3400亩，占全部供地的84.5%。（郑信）