青岛市黄岛区人大常委会为国家立法提供“原汁原味”的基层声音

中国经济导报、中国发展网刘伟、记者安然报道、日前，青岛市黄岛区（西海岸新区）人大常委会获授全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为山东省首个国家级基层立法联系点。

基层立法联系点作为国家立法“直通车”，为人民群众有序参与国家立法提供了有效途径。人民群众的意见、建议通过基层立法联系点，直达国家立法机关，保障了国家立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，真正实现了立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主。

自2019年获授山东省人大常委会基层立法联系点以来，黄岛区人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想，把联系点作为推进科学立法、民主立法、依法立法的重要平台，探索出了具有新区特色的经验模式。

围绕发挥基层立法联系点效用，黄岛区人大常委会积极协调对接省人大，扎实开展立法调研、法律法规草案征求意见、立法后评估等工作，基层立法联系点的促动力和影响力不断扩大。近年来，先后参与20多项地方性法规的调研论证和修改工作，提出有价值意见建议90余条，上报建议立法规划项目15个。协助省市人大开展《中国（山东）自由贸易试验区条例》立法工作，组织开展专题调研，《条例》于今年1月1日正式施行。特别对《山东省青岛西海岸新区条例》的立项、论证和颁布以来贯彻情况，协助省人大调研，推动省级赋权事项落实落地。

一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，基层立法联系点不但是发展全过程人民民主的生动实践，也是全过程人民民主的一个缩影。青岛西海岸新区承担着经略海洋、自贸试验区建设、国家级新区体制机制创新等众多国家战略，共有106项改革列入国家和省市试点，综合执法改革等27项创新举措创出全国经验；承担106项自贸试点任务，形成143个制度创新成果；249项省级权力事项顺利承接实施，实现了“省级事、区内办”……具有先行先试独特优势的西海岸新区作为国家级新区，是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，拥有开展好基层立法联系点工作的丰富场景和优良土壤。

值得一提的是，青岛西海岸新区人才优势突出，法律咨询专家队伍庞大，共有98家法律研究与法律服务机构，拥有2000余名法律专业人才和法律工作者，可以根据不同的立法内容，组织各领域专家对立法项目征集、法律审议修改等深入进行研讨论证，提出专业性意见。

“‘国字号’基层立法联系点的设立，赋予了我们服务国家立法和民主政治建设的宝贵机会，搭建了层次更高、程度更深、范围更广的参与平台。”黄岛区人大常委会主任佟海燕表示，下一步，将迅速建立完善工作机制，勇于探索创新有效措施，切实发挥好国家级新区的功能优势，凸显联系群众“最后一公里”的纽带作用，丰富群众有序参与立法的形式和渠道，全力把立法联系点建设成为开门立法的“前哨站”、民主立法的“直通车”，推动立法工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，为国家立法提供更多“原汁原味”的基层声音。