“两平台两体系一载体一支撑” 中原科技城首度公布科创金融服务体系

中国经济导报、中国发展网 李典 记者范纪安报道 去年9月，郑州市高标准打造的中原科技城揭牌成立。郑州市高度重视中原科技城的建设工作，将其作为河南建设国家创新高地、打造区域科技创新中心的重要支撑，出台了一系列重磅举措促进金融创新要素向园区集聚。运行一年来，谋划设立的产业引导基金将如何落地运行？科创金融服务体系扩充了哪些内容？将如何保证创投机构安心投、放心投？

9月6日，中原科技城科创金融政策发布会在郑州中原路演中心举办。中原科技城科创金融服务体系、产业引导基金管理办法、促进创业投资企业发展扶持办法、引导基金受托管理机构和高级管理人员遴选办法、智慧岛基金大数据服务平台、智慧岛信易贷平台等内容首度正式公开，对市场关心的核心问题进行统一解答。

此次活动由河南省发改委、河南省地方金融监管局、郑州市政府指导，中原科技城管委会主办，中原科技城科技与金融创新局、大河财立方承办。河南省发改委党组成员、副主任、一级巡视员刘文生，河南省地方金融监管局党组成员、副局长张云定，郑州市委常委、组织部长吕挺琳，郑东新区党工委书记孙建功，郑东新区党工委副书记、管委会主任、中原科技城管委会主任牛瑞华等出席。

打造郑州科创高地，更多金融创新要素向中原科技城倾斜

当前，科技创新驱动已成为一个大的经济综合体实现高质量发展的引领性力量，也是全国各省各地市参与区域竞争的主战场。近年来，河南省、郑州市高度重视科技创新工作，中原科技城就是郑州倾全力打造的科创高地。

刘文生表示，省委、省政府高度重视科技创新，对强化金融支持，打造国家创新高地作出一系列部署。省发改委将坚决落实省委省政府工作部署，会同省有关部门，加强规划引领，加大政策支持，优化创新生态，助力中原科技城科创金融高质量发展。同时，加快编制战略性新兴产业和未来产业规划，研究制定支持政策，加大 “智慧岛”双创载体标准化建设推广力度，持续完善引进培育重大创新平台的政策措施。

张云定在会上对中原科技城的发展成果给予肯定，并分享了河南省金融助力科创发展的最新成果。“近年来，河南省地方金融监管局聚焦市场与政府‘双轮驱动’，促进科技创新与金融资源有效匹配。截至2021年6月末，全省银行科技型企业贷款余额2104.74亿元，有贷款余额的户数4073户；融资利率水平稳步降低，融资结构不断优化，信用类贷款余额占比35.19%，高于抵质押类贷款余额占比4.06个百分点。”

吕挺琳表示：“借中原科技城成立一周年的契机，正式发布中原科技城科创金融服务体系和两个平台、两个办法，标志着郑州科技金融创新迈上了崭新合阶，必将为中原科技城建设插上腾飞的翅膀。接下来，郑州市委市政府将一如既往地重视支持中原科技城，将更多金融创新要素向中原科技城汇聚与倾斜。”

中原科技城科创金融服务体系首度公开

自去年9月份成立以来，短短一年时间，中原科技城围绕科创企业和人才引进，打造了人才政策、科创要素、科创金融、“双拎空间”、政务效能、开放场景等六大创新服务体系，累计引进重点项目113个，总投资超1450亿元，认定各类高层次人才900余名，形成蓬勃发展的良好态势。

如今政策服务再升级，在此次发布会现场，中原科技城科创金融服务体系首度公开。

据郑东新区党工委副书记、管委会主任，中原科技城管委会主任牛瑞华现场介绍，这一系列科创金融服务体系主要包含两个平台、两个体系、一个载体、一个战略支撑。

具体来看，通过搭建智慧岛基金大数据服务平台和智慧岛信易贷平台，分别服务股权和债权，实现股权融资和债权融资信息价值最大化；通过构建科技型企业股权融资和债权融资“两个体系”，加快发挥中原科技城产业引导母基金撬动作用，鼓励创投主体投资中原科技城种子期、成长期、成熟期等不同阶段科创型企业，鼓励银行积极开展“科技贷”等金融专项贷款业务，推动多元化信贷服务体系创新；通过打造创新金融大厦特色楼宇为创投产业集聚发展提供“一个载体”，让创投机构在这里可以享受免费办公，拎包入住；同时，打造高水平政务服务这“一个战略支撑”，为金融创新与科技创新提供最高效优质的政务服务，推动市场与政府紧密合作，协同发展，共同开创科技与金融融合发展的新局面。

两“办法”发布，创投机构落户最高奖励1000万元

自去年9月份，中原科技城宣布要推动设立总规模50亿元的产业引导基金以来，这一基金究竟要如何落地运行，一直备受关注。这也是此次发布的核心内容。

郑东新区党工委委员、郑州中原科技城管委会常务副主任赵凯表示，产业引导基金由财政全额出资，主要投向数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育五大产业领域。在管理机制上，做了诸多创新。

“首先是政府出资比例科学灵活。基于此点要求，《管理办法》里规定引导基金在单个天使投资子基金中的出资比例最高可提高至40%。这意味着我们政府最高可承担子基金40%的投资风险，这还不算通过母基金撬动的其他财政配套资金。”赵凯说。

其次是降低返投门槛。《管理办法》要求子基金投资于郑东新区范围内且符合中原科技城产业导向企业的投资金额不少于引导基金出资额的1.2倍。这个返投比例在全国处于适度且偏低水平。

《管理办法》还确立了返利机制。子基金到期退出时，股权溢价收益的50%让利给子基金管理团队及其他出资人。对子基金投资标也提出了明确要求，引导社会资本“投早期、投小微”，同时设立了容错机制，给予免责或从轻定责，给市场更多发挥空间，充分调动子基金运营积极性，不让基金“睡大觉”。

要推动科技创新快速发展，创投机构的作用至关重要。如何让创投机构放心投、安心投？《中原科技城促进创业投资企业发展扶持办法》给出了答案。

据赵凯介绍，《扶持办法》主要涉及十项扶持举措，包含资金扶持和服务支持两个方面，支持创投企业投早期、投小微、投科技。干货满满，亮点十足。

例如，对新设立或新迁入的创业投资主体给予最高1000万的落户奖励；同时给予办公用房支持，中原科技城管委会打造了特色楼宇创新金融大厦，专门为创业投资主体提供“拎包办公”“拎包入驻”服务。

设立合格投资者奖励机制，鼓励多层次市场投资主体参与创业投资。同时开设股债联动奖励机制。银行与创业投资主体开展股债联动，每年最高可获得50万元奖励。

《扶持办法》还提到，给予投资奖励与风险补贴，减轻天使投资压力，鼓励创业投资主体加大对种子期、初创期科技企业的投资力度。鼓励机构延长投资年限，投资满5年按照投资额5%给予奖励，最高可达1000万元；投资风险补贴最高也可累计获得1000万元。

这两个平台，将解决企业被发现难、融资难问题

酒香也怕巷子深。尤其是轻资产、非线性增长、成长不确定的科创企业，如何快速被资本发现、获得直接融资，可能直接关乎企业未来市场话语权的掌握。

中原科技城此次发布的两大平台——智慧岛基金大数据服务平台、智慧岛信易贷平台就是要解决这一问题，为让资金供需双方更快的遇见、更好的“相恋”。

“帮助企业引入基金投资，是一种新型增信措施。”郑东新区智慧岛大数据实验区党工委委员、管委会副主任张西原介绍，但在基金运作中，往往会面临企业治理不规范、股权融资意识落后、国有基金体制不畅、金融高端人才匮乏、投资者教育不足等问题。

根据构想，基金大数据服务平台“星云”数据库功能模块，将通过多渠道收集数据，再进一步接入银行、证券、保险、租赁、保理、小贷、征信公司、会计师事务所、律师事务所、等成为平台共建单位，通过金融产品数字化、投融资对接线上化、在线金融百科全书、金融政策全文索引、典型案例解读等数据应用，持续导入各方信息化资源，打造 “金融数据库”。

“这就相当于在基金领域打造类似‘学习强国’App，可以大幅降低河南基金从业人员获取业务信息的成本，降低企业对接基金投资的难度，也为省外投资机构熟悉河南优秀企业和项目开辟新的渠道。”张西原说。

智慧岛信易贷平台的构建，则将破解中小企业缺信息、缺信用这一融资最大难题，提高企业贷款可得性，降低守信企业融资成本。

张西原介绍，中小企业融资难实质上就是缺信息、缺信用，智慧岛信易贷平台可以借助公共信用信息弥补小微企业普遍缺少实物资产和信用记录的不足，方便金融机构对其精准画像、精准服务，提高企业贷款可得性，降低守信企业融资成本。

中原科技城母基金拟遴选2家引导基金受托机构和2名高管

郑东新区管委会副主任李秋红现场发布了中原科技城产业引导基金受托管理机构和高级管理人员遴选公告。

“当前《中原科技城产业引导基金管理办法》已经发布，产业招商和各项建设也正在如火如荼地进行。为尽快发挥中原科技城产业引导基金引导资本、助力创新的重要抓手作用，完善组织架构中的人员与机构配置已经迫在眉睫。”李秋红说。

据介绍，此次计划遴选两家受托管理机构，分别管理10亿元基金规模，主要负责引导基金投资、管理和退出等工作。同时建立竞争激励机制，引导基金其余部分中的20亿元基金规模的管理主体根据各受托管理机构投资运作的考核结果而定。

“申请成为引导基金受托管理机构需满足遴选公告中关于资质条件、管理团队、投资管理能力及业绩、募资能力和管理制度等方面的相关要求。另外，入选的受托管理机构在收取管理费的同时，可享受部分让利，具体比例和方式经谈判后在委托管理协议中明确。”李秋红说。

同时拟遴选两名基金高级管理人员，职位分别是公司总经理和公司副总经理兼风险合规总监。应聘人员须满足高级管理人遴选公告中关于学历、专业领域工作和管理经验、年龄、业绩等方面的相关要求。另外，引导基金公司为经过本次招聘录用的高管提供有市场竞争力的薪酬福利待遇，并按国家规定享受社会保险及相关福利待遇。

“中原科技城将以今天的发布会为契机，进一步优化金融发展环境，巩固金融互信合作，用最大诚意、最优服务、最好政策为入驻机构、企业和人才发展保驾护航。诚挚欢迎更多的金融机构、基金管理人选择中原科技城、参与中原科技城建设，与中原科技城携手共进、共创未来。”孙建功说。