广州：开展信用试点示范 建设“试验田”和“策源地”

中国经济导报、中国发展网讯  穗发宣、记者皮泽红报道  近年来，广州市聚焦信用便企惠民，在全市广泛开展“信易+”守信激励和信用创新服务，推动形成税融通、信易招标、信易融、信易商等一批信用创新应用案例，积极在越秀、黄埔、南沙等区开展信用创新示范区建设，结合市场主体需求和辖区经济特点，开展差异化探索，创新搭建信用服务实体经济应用场景，推动形成一批各具典型特色、可复制推广的经验举措，着力为激发释放市场主体创新创业活力，高效服务实体经济高质量发展探索新道路、提供新范例。

开展“诚信商圈”建设和“信用+供电服务”

建设诚信示范商圈。越秀区为东风路、环市路沿线近30栋重点楼宇统一配备“信用管家”，建设“信用管家”服务驿站，提供信用咨询、风险提示、信用修复等公益性服务，以及信用报告、信用评估等市场化服务，组织开展“诚信示范企业”和“诚信示范楼宇”评定，给予楼宇入驻企业15项优惠政策支持，打造形成全国首个商务楼宇“信用走廊”。开发北京路诚信商圈信用管理平台，为商户建立信用档案、制作信用二维码，建立24小时消费投诉维权快速响应机制，在信任审批、经营发展等方面实施8项守信激励措施，构建“政府+商户+消费者”共商共建共享的放心消费环境，有效提升消费者和游客对信用建设参与度和获得感。

探索“信用+供电服务”。越秀区建立用电主体信用信息记录、披露、应用机制，搭建广州市首个“信用+供电服务”应用场景，为诚实守信用电主体提高办电效率、降低用电成本，实现从“两证”办电到“无证”办电的服务升级，推动具备良好公共信用的潜在用电主体，可凭借信用报告和向社会公开的信用承诺替代产权证明，向供电部门提出用电申请，有效解决老城区因历史或其他原因导致的无产权、未确权以及无法提供可供电证明建筑的用电难问题，使企业获得用电更加便捷。

纵深推进政策“信易兑”和项目“信任筹建”

推动政策兑现与信用建设深度融合。黄埔区将企业信用情况与该区政策兑现“免申即享”无缝对接，将政策兑现“即申即得”调整为“信用优先”，使信用成为企业参与政策兑现的核心竞争力。依据信用等级评价结果，事前介入快速核查并全程预警企业信用情况，对信用评价A级企业，在政策兑现的资格认定遴选、竞争性评选及招商引资优惠中优先考虑；对信用评价D级企业，限制享受政策兑现资金、财政资金补贴，并列为资质资格评定、日常监管重点监管对象。

迭代升级“信易+筹建”举措。黄埔区在2018年率先出台全国首个《信任筹建工作方案》基础上，不断推动相关便利举措迭代升级，着力构建“快筹、快建、快投”服务机制，为诚信记录好、动工意愿高、安全生产管理能力强的企业建立项目动工建设“绿色通道”，提供从项目引进至竣工投试产全链条优质高效服务，推动破解筹建项目在用地、规划、审批等环节瓶颈问题，实现项目“引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”。目前，全区已有101个筹建项目实施“信任筹建”，重点项目建设周期平均比原计划缩短6个月，全球首个纳米生物安全中心广纳创新院项目从交地到完成临时用地、临时道路、施工用电等所有施工前期准备工作，仅用时9天。

开展“信即办”审批和智能税收管理服务

推进“信即办”极速审批。南沙区聚焦企业所需所盼，在可通过监管纠正且风险可控的前提下，取消或降低准入准营门槛，在申请人做出信用承诺后，实现“即来即办、当场办结、立等可取”，切实为企业发展创新、群众办事创业提供便利，行政许可事项即办率高达82.1%，承诺办理时限比法定办理时限压缩95%以上。线下办理的跑动次数减少超七成，有效降低企业群众办事成本。

构建“动态管理+诚智服务”纳税信用体系。南沙区以“可信身份实名认证”为前提，以“智能办税服务”为载体，以“税警联盟风险共治”为保障，打造形成智能税收管理服务体系。优化完善实名认证手段，对办税人员进行实地、实时、实人、实证、实名的“五实”认证，促进征纳双方互信。加强纳税信用动态管理应用，打造AAA级、AA级、A级、B级、M级、C级和D级共7级的积分定级纳税信用等级阶梯，在税费办理时间、报送资料、响应诉求等方面，实行差异化的税收服务和管理。打造“非接触、云交互、智能化、信易办”的南沙智能办税服务厅，将纳税信用全面应用于纳税人办税全过程和税务机关征收管理全过程。运用公安部门的信息提前锁定风险人员、风险企业，实施公安税务联合惩戒，严厉查处虚开骗税重大案件，共同打击骗取出口退税等违法犯罪活动。通过智能柜台为诚信纳税人办理税务登记、社保业务、发票最高开票限额调整等业务，平均办理时间约6.8分钟。