青岛自贸片区以制度创新推动口岸营商环境持续优化

中国经济导报、中国发展网  刘腾、记者安然报道  开放呼唤创新，机遇催生合作。在8月23日举行的青岛自贸片区创新发展大会上，5个创新实验室同步揭牌，其中，“区关港”联合创新实验室由青岛自贸片区、黄岛海关、山东港口青岛港共同打造，将为三方开展更深层次创新提供应用场景，助力进一步扩大对外开放，实现更高质量发展。

成立两年来，国家战略机遇叠加下的青岛自贸片区积极探索首创性、差异性、集成性制度改革创新，于去年联合黄岛海关、山东港口青岛港创新建立起“区关港联席会议”机制和该机制下的“区关港联合研究中心”，开启了区关港合作共赢的新篇章。“区关港”联动创新，涌现出一大批改革创新成果，进一步提升了通关便利化水平，优化了口岸营商环境。

自“区关港联合研究中心”成立以来，青岛自贸片区联合黄岛海关、山东港口青岛港大胆试、大胆闯、自主改，推出了9项创新成果，其中包括口岸智慧查验平台新模式、自动化码头无人卡口监管模式、进口大宗商品智慧鉴定监管模式、保税铁矿混矿“随卸随混”监管新模式、出口成品油“云计重”快速鉴定新模式、入境空箱顺势无干扰智慧监管新模式、外贸集装箱进口“船边直提”出口“抵港直装”和进口棉花“集成查检、分次出区”模式等。

分析来看，“效率提高”“环节优化”“节约成本”是三个最主要的关键词。例如，口岸智慧查验平台新模式可将查验效率提高30%以上；自动化码头无人卡口监管模式实行后，通行效率比传统人工码头提高了108%；保税铁矿混矿“随卸随混”监管新模式让混矿准备时长由之前的6天压缩至1天；进口棉花“集成查检、分次出区”模式每年可为青岛自贸片区的进口棉花企业节省鉴重取样费、车辆待时费等费用500万元以上……

对此，长期跟踪山东自贸试验区建设进展的普华永道中国综合商务咨询合伙人周矞雯表示赞赏。她说，青岛自贸片区首创的“区关港”联动创新机制，成果丰硕，让贸易更加自由便利。希望继续深耕细作、精雕细琢，以“制度创新”为突破口，为全国深化改革和扩大开放贡献“青岛经验”。

作为青岛自贸片区的基础性、枢纽性设施以及经济发展的重要支撑，近年来，山东港口青岛港全面深化“放管服”改革，围绕服务企业需求和区域经济发展，打出“组合拳”，推出了12条特色惠企创新服务举措。

“这些特色惠企创新服务举措涵盖流程优化、畅通海陆双向运输通道、服务模式创新、业务升级等多个领域，充分体现服务性、公开性、创新性。”山东港口青岛港副总经理王军介绍说。

据悉，山东港口青岛港通过全面推行进口空箱快速验放服务，支持空箱“船到即放、船边直取”操作模式等，加快建设空箱调拨中心，此举极大满足了疫情防控下客户的快速用箱和存储需求。

在升级业务办理方面，港口依托“云港通”平台，进一步集成业务全程办理、集疏运调度等功能，推动区域性港口物流信息共享与业务协同，并发挥全球航运商业网络（GSBN）功能，加快推动航运业向数字化转型，为企业提供更便捷的服务。

在提升效率方面，港口实现2021年精品航线直靠率和准班率达到“双百”，通过深入开展“每个环节节约一分钟”活动等措施，优化码头作业流程，并强化与海事、引航等部门的协同联动，优化船舶靠离模式，最大限度为客户节省船期。

此外，12条特色惠企创新服务举措中还包括动态公示价格清单、持续放大政策效能、积极畅通海向通道、积极畅通陆向通道、推进北方生活消费品分拨中心建设、创新服务热线机制等。

“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”。落实习近平总书记对自贸试验区建设提出的新要求，青岛自贸片区制度创新再升级。在8月23日举行的青岛自贸片区创新发展大会上，“区关港”联合创新实验室揭牌成立，该实验室是由青岛自贸片区、黄岛海关、山东港口青岛港多方共同打造的制度创新平台，将加快营造良好创新生态环境。

据悉，该实验室将推动油品业务创新突破，支持跨境电商加快发展，推进查检业务标准化智能化，提升物流一体化监管作业水平，推动海关特殊监管区域转型升级，建设食品农产品进出口集散中心。旨在为海关开展深层次改革创新提供配套服务；为青岛自贸片区优化营商环境，深化国际合作提供实践载体；为山东港口青岛港提供更多创新性强、突破性高，可应用、可推广的便利化举措，切实提升港口综合竞争力。

面向“十四五”，青岛自贸片区将进一步贯彻落实国家和省市优化营商环境工作部署，积极开拓创新优化口岸营商环境有关思路和举措，持续强化创新项目研究，继续创新服务举措，全力打造青岛对外开放的示范区、改革创新的排头兵，为促进山东、青岛更高水平开放、更高质量发展贡献自贸力量。