四川射洪市：以工代赈 助力一批农村群众就业增收

中国经济导报  中国发展网讯  记者李平贵报道  让脱贫根基更稳固、脱贫成效更可持续，射洪市找准政策切入点和着力点，认真谋划实施一批以工代赈项目和采取以工代赈方式实施的项目，紧盯“劳务报酬发放”，助力一批农村群众就业增收，助推脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。

坚持“以人为本”，精准聚焦受益群体。深化对以工代赈工作“先有群众、后有项目，群众是根本、项目是载体”的认识，在项目谋划阶段，全面了解待赈群众实数及项目规划区的群众基础，把劳务报酬发放计划作为可行性研究报告（实施方案）中的专项内容进行论证审核并严格审查，确保项目实施有足够的人力保障支持。2021年，射洪市抢抓项目申报遴选政策机遇，成功申报以工代赈项目2个，争取以工代赈资金584.21万元；批复实施以工代赈方式项目1个，总投资35.3万元；拟采取以工代赈方式实施的项目2个，总投资730万元，目前正在编制可研报告。其中青岗镇以工代赈项目区内有劳动力3700余人、脱贫群众296人；大榆镇以工代赈项目内有劳动力1100余人、脱贫群众133人；文升镇以工代赈方式项目区内有劳动力900余人、脱贫群众252人。

坚持“农民主体”，突出群众务工组织。深刻把握以工代赈“以劳取酬、代为赈济”的本质特征，积极动员项目所在村（镇）群众参与建设，优先吸纳已脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口，辐射带动一大批农村群众实现就近就地就业；在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，为严格落实劳务报酬发放比例打下坚实基础。截至目前，青岗镇以工代赈项目已累计组织78名农村群众参与工程建设，其中已脱贫群众12人；大榆镇以工代赈项目和文升镇采取以工代赈方式实施的项目正在进行开工准备。

坚持“公开透明”，抓实劳务报酬发放。坚持劳务报酬发放公示公开，严守“以工代赈项目劳务报酬发放比例不低于国家、省级投资的15%”“采取以工代赈方式实施的项目劳务报酬原则上不低于该项目财政投入的10%”的要求，在项目实施前，全面公示项目总投资及资金来源、劳务报酬发放比例及预计发放劳务报酬总金额等；在项目实施过程中，坚持“一月一结”“打卡到人”，建立劳务报酬发放台账并通过政务公开栏、村务公开栏等详细公示，主动接受群众监督，以保障务工群众切实利益、确保劳务报酬发放真实可靠；在项目验收阶段，将发放劳务报酬情况作为项目验收的重要内容，确保劳务报酬发放落地落实。截至目前，青岗镇以工代赈项目已累计发放劳务报酬43.52万元，其中针对已脱贫群众发放劳务报酬4.75万元。