【学党史悟思想办实事开新局•我为群众办实事】 广厦惠万民 新姿入眼来 | 鸡西市中心区推进老旧小区改造工作纪实

编者按

中国经济导报、中国发展网寻 王大伟 赵汉青 记者林强报道 民生之本在于衣食住行。老百姓对幸福的体验最直接最有效的途径之一，就是对住和行感受度的提升。去年以来，黑龙江省鸡西市从以人民为中心的施政理念出发，将市辖中心区老旧小区改造工作列为为民所办实事之中，各方迅速行动、狠抓落实，夏去秋来，随着一批批老旧改工程的竣工投用，这项民心工程让广大受益居民的生活发生了意想不到的变化——他们切身感受到，自己居住多年的环境变美了，变得更加舒适、更加方便了，生活品质大幅提高。我们也欣喜地看到，改造后的老旧小区在利民惠民的同时，也为鸡西的城市面貌描绘出了一幅幅动人的图画，让这座老城焕发出勃勃新生机。这份舒适、这份美好，日日能见、处处可感，让人们在对自身生活的满意度提升的同时，也对家乡的情感平添了更为厚重的分量。这恰好说明，一份执政为民的优秀答卷，就在民之所向的善居之所。

新闻背景：市辖中心区——鸡冠区作为鸡西市建成较早的主城区，住宅楼大部分始建于上世纪八十年代，失养、失修、失管的老旧小区较多，长期以来，居民改造意愿强烈。据统计，2000年年底前建成的小区就有53个，楼宇546栋，涉及户数40970户，需改造面积330.87万平方米。

如今，记者每每行走在鸡冠区的部分大街小巷，都会发现老城区的街道、绿化、设施等，与以往发生了显著变化，用旧貌换新颜形容恰如其分。——“老、破、小”少了，“脏、乱、差”没了，“穷、堵、丑”跑了……随之而现的是一副整洁、干净、美观的“煤城新姿”靓丽画卷。主城区容貌的巨大变迁给这座历史“煤城”的城乡面貌和经济发展添上浓墨重彩的一笔，展现了美丽的“画面”、带上了宜居的“节奏”、送上了加速的“赛道”。

倾力推进

老旧小区改造是市委、市政府高度重视的一项民生工程，有效改善居民的居住条件是提升市民生活品质的重要保障。2020年以来，鸡西市鸡冠区将老旧小区改造作为重要工作扎实推进。2020年对四街、园林、广源、鸡西小学、啤酒厂三、四号楼等5个老旧小区、78栋住宅楼、49.09万平方米，涉及居民6445户进行改造，楼本体和基础设施改造工程分别于2020年9月14日和10月14日开工，今年6月30日基本完工，项目总投资1.01亿元。改造内容包括：对楼本体进行外墙保温及粉刷、屋面彩钢瓦维修、平台防水、单元入口雨篷维修、楼道粉刷及维修、单元门窗更换、安装楼道灯；在基础设施方面，重点改造了沥青砼路面、人行道、停车场、排水管道、绿化、庭院路灯等。据统计，改造后新增停车位407个，绿化面积9429平方米，健身器材108套件，凉亭及长亭30个，休闲座椅349套，硬化路面及人行道66801平方米，居住环境的美感、舒适度和幸福指数大幅度提升。截至目前，正在根据居民对改造完成内容提出的合理化建议进行局部修改收尾工作。2021年正在对立新矿小区、中北一小区、中北二小区、中北三小区、中北四小区，新华一小区、新华二小区、红光小区、老大商西侧小区、一条街附近二小区10个小区、76栋住宅楼、53.87万平方米进行改造，涉及居民6918户。项目总投资1.05亿元，改造内容在去年的基础上，认真学习佳木斯旧改经验，对楼外立面的造型色彩、小区内的美化绿化、休闲配套设施、道路铺装的色彩搭配等重新进行设计和提升。楼本体于6月中旬开始陆续进场施工，目前已完成工程量的38%，预计9月末完成楼本体改造任务，10月末完成基础设施改造任务。

科学实施

鸡西市鸡冠区提前谋划安置改造计划。在改造过程中对下年度提前谋划，现场实地勘察，专业设计部门进行设计，编制预算，并积极做好对上申报工作，使改造工作有计划、有步骤地实施。

充分发挥基层组织作用。发挥办事处、社区基层组织的战斗堡垒作用，在政策宣传、拆除违建、收缴居民出资、改造内容及方案征求意见等方面做好工作提前量，扫清阻力。通过基层组织做群众思想工作，提高群众的参与度，把“要我改”向“我要改”转变，提升居民对老旧小区改造满意度，使老旧小区改造让居民心情更舒畅。

实行科学的管理模式。积极推行改造项目全过程工程咨询1+N模式，用专业团队监管改造项目，把专业的事给专业的人干，避免遇事拍脑门，出事拍大腿，让改造工作合理化、专业化、科学化。

严把施工质量和安全关。健全项目建设的监管机制，抓好工程施工、安全监管、材料进场、项目验收等各个环节，全过程把好安全质量关。注重项目的施工细节，严把规划设计、工程监理、质量验收等关键环节，让社区居民积极参与监督，确保按时保质保量完成项目建设任务，打造精品工程、政府放心工程、百姓满意工程。

“我们从三个方面对项目进行严抓共管，第一是安全，第二是质量，第三是工期，用专业的管理办法进行项目管理，能在鸡西进行旧改是非常荣幸的事儿，我们会用专业的管理办法，给鸡西百姓、市政府交上一份满意的答卷。”黑龙江龙煤矿业工程设计研究院有限公司项目经理赵孔明说。

恢复小区原貌，留住居民记忆。对改造的小区提出新要求，楼体改造不能大拆大建，要尊重历史，特别是有历史记忆的建筑，在改造过程中恢复原貌，让百姓记住历史，记住乡愁。比如广益城周围的建筑，在2021年的改造过程中注意保留其原有建筑。

效益满满

经过全区全员群策群力，小区脏乱差的生活环境得到了彻底改善。原来的老旧小区常常是冬天透风夏天漏雨、下水堵塞，基础设施非常薄弱，百姓怨声载道。经改造后，小区环境有了质的飞跃，用百姓的话说“居住环境好了，房价也涨了”。

通过释放停车位，百姓不再为停车发愁。在改造过程中，针对小区停车难问题，在合理规划中同步释放停车位，同时做到人车分离，仅四街小区释放停车位300余个，得到有车族的认可，解决了车辆在小区乱停乱放、阻碍交通的难题。

提升绿化品质、增加休闲场地。对改造小区的原有绿化进行品质上的提升，不进行单一化栽植、绿化多品种，使其更有层次感和美感。同时，为居民休闲娱乐提供场所，增加凉亭、长廊、座椅及健身器材，让居民在茶余饭后有休闲之地，在休闲中更有享受生活的舒心快乐感。仅四街小区一处就安装健身器材120余套件，休闲凉亭、长廊27处，座椅近300把。

四街小区居民高兴地说：“小区改造得非常好，楼体做保温了，花园道板换新的了，现在花园有坐的地方，有乘凉的地方，每天在这个环境生活非常开心！”

部门联动，共同为居民“投其所好”。为丰富群众业余文化生活，争取文体局项目，在四街小区新建660平方米篮球场，深受年轻人和孩子的欢迎。对原设计方案中没有凉亭绿化的地方，也充分尊重群众意愿加以增设。

展望未来

据了解，鸡西市鸡冠区2022年计划改造8个小区，272栋住宅楼，建筑面积148.33万平方米，涉及居民户数19115户。改造内容上将转变思维，在原来申报基础型的原则上，结合我省旧改《导则》改善型和提升型中本区能够实施的垃圾分类、小区庭院封闭、供电线路、通信线路改造、无障碍设施、电动自行车充电桩、物流快递箱、文化休闲设施、物业用房、公共卫生设施等内容进行调整，实施综合改造，整片推进，由原来的量力而行向跳起摸高转变。

鸡冠区住房和城乡建设局局长赵晓光说：“老旧小区改造是一项重点民生项目，我们将坚定不移贯彻执行国家、省、市对老旧小区改造工作的部署和要求，紧盯改造小区居民参与率、满意率这两大重要指标，真正让老旧改‘改’到居民心坎上。”