新型智慧城市建设正逐步成为群众对生活需求的“定制卷”

中国经济导报记者 | 杨虹

如何推动新型智慧城市高质量发展？国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广近日在第一届中国新型智慧城市建设峰会新闻发布会上表示，需求上，智慧城市要解决真问题；使命上，以人为本，开放惠民。经过近几年的发展，推进新型智慧城市建设取得了重大进展，各地重视程度越来越高，部分省市在新型智慧城市建设中，逐步从供给侧建设转向需求侧的满足，新型智慧城市建设不再是城市管理者的“试验田”，逐步成为群众对智慧城市需求的“定制卷”。

“十四五”规划纲要指出，建设智慧城市和数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设。“今年上半年，国内生产总值同比增长12.7%，新型智慧城市建设在新冠肺炎疫情防控、助力乡村振兴、促进经济增长、倒逼城市创新等方面发挥了重要作用。”国家信息中心副主任徐长明在此次发布会上表示，“十四五”时期，新型智慧城市建设进入大数据驱动、智能技术深入应用的新阶段，面临全新的机遇和挑战。以新型智慧城市建设赋能城市高质量发展，是新时期推进智慧城市建设的题中要义。“这需要构建开放、包容、共享的新型智慧城市生态合作体系，要以新型智慧城市建设为载体，推动新型基础设施建设和数字经济发展，加快新旧动能转换，构建开放、共享、互联、智能的新型智慧城市建设新格局。”徐长明说。

据业内人士分析，2008年底智慧城市概念诞生。2009年中国的智慧城市建设和发展正式拉开了帷幕。智慧城市的服务对象、服务内容非常广泛，但核心主线是利用信息通信技术提升城市服务品质。

近年来，我国在推进新型智慧城市建设方面已经取得了重大进展。然而，需要关注的是，面对“十四五”带来的全新机遇与挑战，新型智慧城市的高质量发展亟需寻找新的破题思路。单志广分析说：一是需求上，去虚向实、去伪存真。智慧城市要解决真问题、真痛点、真需求，应将推动智慧城市变成城市生命体的一部分，持续发挥它对需求的适配作用。二是使命上，以人为本、开放惠民。智慧城市建设未来的深度设计、深入开发、深度运营要以群众需求作为第一出发点，进一步挖掘人和企业的需求。三是价值上，效果导向、效益导向。四是品质上，平战结合、聪慧敏捷。智慧城市的数据应该是实时鲜活的，要真正实现牵一发动全身的敏态管理。五是形态上，以终为始、长效运营。通过智慧城市运营、数据运营形成产业收费、效果收费，对经济持续拉动自我造血，构成内循环。

单志广强调说，智慧城市需要探索如何长效发展，优化新型智慧城市的生态，通过政府引导，鼓励政企合作、多方参与，创新智慧城市建设和运营模式，实现智慧城市建设项目的可持续健康运营，着力提高民众体验的满意度。同时，要通过体制机制创新，形成数据治理、数据开发的数据安全利用机制，释放城市数据要素活力。面向数据跨地域协同的实际需求，结合我国城市群（带）发展和城乡一体化发展的战略规划，将若干中心城市的先进治理能力扩展到整个区域，实现邻近区域的数据打通和业务协同，促进城乡数据公共服务的均等普惠。

在单志广看来，数字决定命运，智慧引领未来。智慧城市将通过更多的数据汇聚，包括经验汇聚、方法汇聚，来实现更好的感知、协同、洞察和创新，实现城市治理模式突破、产业模式突破、服务模式突破和发展理念突破，从而发挥智慧的真正价值。只要科学施策、循序渐进、久久为功，智慧城市一定会更加美好。