广州切实推动“双减” 停止审批校外培训机构

吕沁兰  中国经济导报记者 | 刘宝

日前，广东省广州市教育局颁布了《广州市教育局关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出广州市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构；义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包；已经销售的，坚决予以清理整顿。

加强对校外培训机构、广告、收费等的全面管控

《通知》要求，要全面摸清底数，加强风险研判。充分依靠街道（镇）和社区网格化治理体系，再排查再细化。从细摸查学科类校外培训机构底数，全面摸查现有未取得办学许可证的非学科类和外语（英语、日语、韩语）类校外培训机构，于8月17日前填写《情况摸查表》报送广州市教育局。督促校外培训机构每周五前在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”上更新机构相关信息。

此外，加强对培训广告的管控。通知规定校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

规范培训服务行为。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包；已经销售的，坚决予以清理整顿。

强化校外培训收费监管。广州各区要督促校外培训机构坚持公益属性，依规明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。探索通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

《通知》要求，各区教育局做好收退费引导和风险防控工作，指导和督促停课机构组织好退费工作，优化退费流程，保证渠道畅通，可积极引导家长转为合规时段课程。对于学生家长不愿意退费的，在落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求的前提下，按照《广东省教育厅关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》对历史遗留问题进行妥善处理。

不再新审批面向中小学生的学科类培训机构

根据《通知》，广州市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构。对于开展体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等非学科类培训的机构（以下简称“非学科类培训机构”），广州市各区教育行政部门参照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和广东省学科类培训机构的设置标准的要求进行审批，发放办学许可证，确保证照齐全。

申请创建青少年体育俱乐部等体育社会组织的，按照广东省体育局《关于进一步加强青少年体育俱乐部建设的通知》，指引其到法定部门办理。现有营利性学科类培训机构登记为非营利性机构的，参照《广州市民办培训机构分类登记审批服务指南》执行。

不得开展面向学龄前儿童的线上培训

《通知》要求，坚决压减学科类校外培训。广州各区要坚持疏堵结合，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题，积极引导校外培训机构向非学科类转型发展并做好相应审批指引和办证服务。

充分发挥教研部门的作用，成立校外教育培训课程审查专家委员会，组织教研员开展培训，对辖区内校外培训机构课程进行监督检查，在落实《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》基础上，严格按照国家课程方案和课程标准对学科类和非学科类范围进行审核把关。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

《通知》明确提出，校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。现有的面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照《意见》有关规定执行。