八方引智 共促革命老区综合实力新跃升

李应松

中国经济导报记者 | 曲静怡

近日，安徽省发展改革委公布《安徽大别山革命老区“十四五”振兴发展规划（征求意见稿）》，并向社会公众征求意见。征求意见稿中的规划期为2021~2025年，展望到2035年，规划范围包括六安市、安庆市全境和淮南市寿县、铜陵市枞阳县，共19个县（市、区）。

《征求意见稿》提出，安徽大别山革命老区战略定位为长三角高品质红色旅游示范基地和康养基地；全国重要的特色优质农产品生产加工供应基地；长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障；革命老区高质量发展示范区。

到2025年，大别山革命老区综合实力实现新的更大跃升，区域比较优势充分发挥，特色优势产业进一步发展壮大，自我发展能力显著提高。基础设施建设取得重要进展，交通、能源、水利的支撑能力进一步增强，新型基础设施建设取得显著成效。城镇化率进一步提高，中心城市辐射和带动作用明显增强。生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接，城乡融合发展取得积极进展。红色文化影响力明显增强。居民收入力争达到安徽省平均水平。

到2035年，大别山革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，建成特色优势现代产业体系，基础设施内联外畅全面实现，基本公共服务实现均等化，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、人民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。

有序推进撤县设市，支持桐城、舒城全面对接合肥市。根据《征求意见稿》，安徽将支持六安、安庆区域中心城市建设，加快合六经济走廊六安新城、安庆高铁新区等重点区域建设，进一步提升综合承载能力和服务功能。支持老区实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善、内涝治理等工程，加强历史文化保护和城市风貌塑造，提升城市功能品质。优化商业网点和公共服务设施布局，增强中心城区高端商务、现代商贸、信息服务、创意创新、医疗高地功能。加快完善城市路网、通讯、绿化、公共停车场、公交配套场站、公厕、污水垃圾处理等基础设施，打造宜居城市、韧性城市、智慧城市。推动符合条件的城市建设国家革命老区高质量发展示范区。加快“城市大脑”建设，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平。

构建现代化基础设施网络，深入推进对外联通通道建设。强化铁路建设。加快推进京港、沿江等高铁通道安徽段以及六安至安庆、合肥至新桥机场至六安等城际铁路建设。构建高等级公路网络。推进高速公路贯通加密和扩容提升，优化高速公路出入口布局，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地。提升航运能力。加快长江、淮河干流航道整治，建成引江济淮航道工程，沟通江淮航运。加强港口资源整合，推进安庆江海联运枢纽建设。支持枞阳依托小港航道统筹规划建设枞阳港口和航运服务区。完善机场布局和功能。积极推进金寨运输机场前期工作，力争开工建设。推进安庆机场改扩建，优化航线网络，适度提高航班密度，培育拓展长三角重点城市航线。开工建设金安、桐城、岳西等一批通用机场，逐步实现所有县域通用航空服务全覆盖。

实现重要区域生态保护补偿全覆盖。《征求意见稿》提出，加强大别山革命老区生态建设与环境保护，全面深化改革开放，完善生态文明建设机制。“十四五”期间，安徽将强化生态环境空间管控，严守生态保护红线，全面建成以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。进一步完善大别山区水环境生态补偿机制，积极推进地表水断面和空气环境质量生态补偿，推动实现森林、湿地、水流、耕地、大气等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。

建设长三角红色教育集中展示带。根据《征求意见稿》，“十四五”期间安徽将围绕新四军（铁军）、刘邓大军千里跃进大别山等主题，在老区重点打造一批3A、4A级红色旅游景区，建设长三角地区红色教育集中展示带，争创全国红色旅游精品线路和文化旅游深度融合发展示范区。同时，支持金寨县革命烈士陵园等开展中华民族文化基因库红色基因库试点建设。

推进大科学装置在老区延伸布局。“十四五”期间，安徽将全面提升大别山革命老区的创新能力。《征求意见稿》提出，未来将强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头联合行业上下游、产学研力量，组建创新联盟、研发机构等多种形式的体系化、任务型创新联合体，承担国家和省重大科技项目。支持老区与高校、科研院所合作，共建大别山中医药研究院、合工大安庆汽车及装备制造产业研究院等研发机构，创建一批省“一室一中心”以及省级以上重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台，积极培育创建国家级科技创新平台。