哈尔滨：“放管服”改革激发市场活力

中国经济导报讯  记者季晓莉  林强报道  日前，黑龙江省哈尔滨市印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》，将持续深化“放管服”改革，激发市场活力，增强发展内生动力。

哈尔滨优化再造投资项目前期审批流程，将在黑龙江自贸试验区哈尔滨片区、哈尔滨新区实施项目前期“办好一件事”改革试点。

在加快推进区域评估和“标准地”出让方面，哈尔滨将逐步在哈尔滨综合保税区、黑龙江自贸试验区哈尔滨片区、哈尔滨新区、黑龙江省级以上各类园区和其他有条件的区域推行区域评估和新增工业用地“标准地”出让。

在进一步提升工程建设项目审批效率方面，哈尔滨在具备条件的区域，推行“承诺即开工”改革和工程建设项目分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由哈尔滨市政府有关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件并作出相关承诺后，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。

哈尔滨整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类国土空间规划，建立共享共用、全市统一、市区县（市）联动的市级国土空间基础信息平台，避免各项规划互相冲突。

同时，哈尔滨降低小微商户各类平台费用，鼓励引导平台企业降低向小微商户收取的平台佣金等服务费和条码支付、互联网支付等手续费，严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。

哈尔滨在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，合理设定流动摊贩经营场所，促进灵活就业人员积极就业；实施“互联网+护理服务”试点，对线上线下医疗服务实行一致的医保支付政策。

哈尔滨将探索推进“一业一证”改革。将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，“一证准营”、跨地互认通用；持续提升纳税服务水平，推行网上申报“一表集成”和税务文书电子送达，积极推进“无纸化”办税和办税事项一次办结；2021年底前，实现高频政务服务事项“跨省通办”。

同时，2021年底前，哈尔滨将设立由政府牵头，金融机构和市场主体共同参与、共担风险的“信易贷”风险缓释基金。

哈尔滨将建立健全政策评估制度，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制；全面推行投资项目服务专班和首席服务员机制；实现政策兑现“落实到人”。