发挥有效投资关键作用抓好补短板稳投资工作 精准有效支持基础设施公益性设施灾后恢复重建

中国经济导报北京17日电  记者杨虹报道  “今年1~7月份，全国固定资产投资同比增长10.3%，两年平均增长4.3%。民间投资同比增长13.4%。”在今天上午国家发展改革委举行的8月份新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮表示，为更好发挥有效投资的关键作用，巩固投资持续恢复增长态势，国家发展改革委将会同有关部门和地方，认真落实党中央、国务院决策部署，重点从五个方面抓好补短板稳投资工作。

一是积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。“十四五”规划《纲要》提出了102项重大工程项目，这是保持经济运行在合理区间，加快构建新发展格局的重要支撑。国家发展改革委要发挥其牵引带动作用，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，将102项重大工程进一步细分落实到具体建设项目上，形成清单，强化要素保障，有序推进项目实施，做到开工一批、投产一批、储备一批。

二是多措并举稳定制造业投资。一方面，积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板。另一方面，引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。与此同时，还要综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。

三是扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，把前期工作做深、做细、做实。依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，推动一批项目尽快具备开工条件。同时，深化投资领域“放管服”改革，提高项目前期工作效率。

四是发挥政府投资引导带动作用。在中央预算内投资方面，国家发展改革委将加快计划执行进度，提前组织明年中央预算内投资计划编制工作，集中力量办大事难事急事。在地方政府专项债券方面，国家发展改革委将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。

五是进一步调动民间投资积极性。为更好发挥有效市场作用，国家发展改革委将不断完善支持社会资本参与政策，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。

今年入汛以来，多地遭遇强降雨，一些受灾地区的重要基础设施受到损毁。孟玮表示，国家发展改革委迅速行动，坚持问题导向，针对一些地方在防汛救灾工作中出现的问题，及时起草印发了《关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知》，从开展隐患排查、抓实防控措施、完善应急响应机制、做好在建工程安全管控等重点环节，提出了具体明确的要求。此外，针对部分地区农村基础设施损毁严重，部分易地搬迁安置区群众生产生活受到影响，国家发展改革委专门印发通知，督促指导有关地方及时查明灾情损失情况，加大以工代赈和易地搬迁后续扶持政策实施力度，全力支持受灾地区做好灾后恢复重建工作，切实防止因灾返贫致贫。

与此同时，国家发展改革委紧急下达中央预算内投资7.95亿元，专项用于受灾严重地区基础设施和公共服务设施灾后恢复重建，其中，用于受灾最严重河南省的专项投资达6.44亿元。国家发展改革委将继续加强与有关部门和地方对接协作，及时跟进了解受灾情况，积极指导河南省做好灾后恢复重建规划编制和组织实施工作，确保灾后恢复重建工作稳妥有序推进；督促地方抓紧将紧急下达的中央预算内投资分解下达到具体项目，确保专项资金尽快到位，精准有效支持基础设施和公益性设施灾后恢复重建。

此次发布会上，孟玮还介绍了7月份发用电和投资项目审批、深圳综合授权改革试点、上半年各地能耗强度降低、长江经济带发展、共建“一带一路”实施推进、2021年全国节能宣传周等有关情况，并对粮食生产和价格、大宗商品储备投放、纠正运动式“减碳”及遏制“两高”、化肥保供稳价、生猪价格、海南自贸港建设、“两业融合”发展等热点问题，回答了记者提问。