河南：防汛救灾和灾后重建“两篇文章”衔接有序成效积极

中国经济导报记者 | 范纪安

“严守防疫底线、重建美好家园，是当前河南省委、省政府各项工作的重中之重。”在日前河南省政府新闻办召开的“河南省加快灾后重建”第三场新闻发布会上，河南省发展改革委党组成员、副主任李迎伟表示，8月3日全省灾后重建工作会议后，河南各地各部门坚持人民至上、生命至上，认真落实《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》和《全省灾后重建工作会议重点任务分工》，按照民生优先、救急先行、统筹兼顾、安全第一、保护生态、分类实施的原则，推动防汛救灾与灾后重建“前后两篇文章”有序衔接，取得了积极成效。

——电力供应基本实现“应送尽送”。

“电力是生命线工程，电力供应如不能稳定恢复，一切重建工作都无从谈起。”李迎伟说，此次极端暴雨造成电力停运设备之多、设备受损之重、停电范围之广，均创下河南省电网历史之最。截至8月8日，河南省受7月20日以来强降雨影响停运（含主动停运）的42座35千伏及以上变电站、47条35千伏及以上输电线路已全部恢复送电，受损的1807条10千伏配电线路已恢复供电1780条（占比98.5%）、5.8万个配电台区已恢复供电5.7万个（占比98.3%）。“目前，在浚县、淇县、滑县、内黄4县蓄滞洪区内还有27条10千伏线路和948个配电台区因水淹暂未修复送电，这将是我们下一步的工作重点，待积水退去后电力部门将第一时间抢修复电。”

——交通网络基本实现“应通尽通”。

“道路应急抢险保通是推进灾后重建的优先任务。”李迎伟介绍，铁路、交通等部门按照“先重后轻、先通后畅、先干后支、远近结合”的原则，积极做好各类交通设施抢修工作，截至8月8日，铁路方面，除太（原）焦（作）铁路以外，各条线路均已抢通；公路方面，除积水未退的滞洪区路段外，河南全省高速公路路网整体畅通有序，普通干线公路全部恢复通行，公路运输未出现长时间、长距离滞留现象；内河航运方面，沙颍河漯河以下173公里已恢复通航，周口港、漯河港已恢复生产；城市交通方面，郑州、新乡、安阳、鹤壁等受灾严重的城市公交线路、出租汽车已全面恢复生产运行。

——通信退服基站基本实现“应修尽修”。

通信畅通是灾区生产生活秩序全面恢复的重要标志。截至8月8日，河南全省已恢复基站68330个、占因灾退服基站总数的98.5%，已抢修因灾受损光缆9737条、11646公里，除个别因水浸严重、道路中断、整体冲毁掩埋、群众已撤离的空置区域的通信设施外。“目前，各地所有重要单位、所有群众集聚区、所有泄洪区群众安置点，通信服务均得到了有效保障。”李迎伟说。

——重大水利设施正在加速修复。

“目前，河南省正处于‘七下八上’防汛关键期。”李迎伟介绍，初步统计，此次暴雨灾害导致全省水利工程设施水毁3.8万余处。目前，河南省水利部门和受灾各地已对险工险段险情进行了再排查，并建立日报制度，突出水库、闸坝、堤防、蓄滞洪区、泄洪道、淤地坝、山丘区等重点部位，尽快除险加固、修复水毁、以利再战，截至8月8日，河南全省已完成3486处水毁工程修复任务。

——居民住房修复重建有序展开。

李迎伟表示，住房安全是灾后群众生活的基本保障。近期，河南省住建部门和各地按照“排查鉴定不漏一户”的原则，对所有受灾或过水居民住房逐一开展安全性应急评估，截至8月8日，已累计评估住房194.7万户，确定损毁住房38.19万户，其中倒塌47133户、严重受损88029户。

“灾后重建是一个漫长的过程，生产生活秩序逐步恢复并不等于可以松一口气。”李迎伟表示，下一步，将深入贯彻落实河南省灾后重建工作会议和疫情防控工作会议精神，按照“四个全力抓好、一个全面加强”（全力抓好疫情防控、全力抓好灾后恢复、全力抓好安全稳定、全力抓好风险化解、全面加强党的领导）的要求，在以最严格、最坚决措施尽快扑灭疫情的基础上，把基础设施救急救险与能力提升结合起来。

一方面，督促河南各地各部门全面落实《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》，尽快完成各类水利设施隐患排查和险工险段除险加固、确保安全度汛，力争灾后1个月内基本完成受损的重要市政设施、基础设施、公共服务设施维修抢通任务；3个月内完成交通、水利、气象、电力、通信、市政等基础设施除险加固和基本功能修复，恢复城乡正常生产生活秩序。

另一方面，尽快编制出台河南省灾后重建总体规划和交通、信息等专项规划，同步建立健全灾后重建重大项目库，实行挂图作战、台账管理，有力有序在重点领域谋划实施一批重大工程项目，力争1年内受灾地区基本生产生活条件和经济社会发展基本恢复到灾前水平；力争2~3年内灾区重点河流和水利设施蓄洪排涝能力全面改善，郑州等中心城市地下空间、轨道交通、公共服务等重大设施应对风险能力显著增强，防灾减灾、应急管理体系和能力大幅提升，为维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力保障。