全国首例！京津穗经开区268项政务服务启动“跨省通办”

中国经济导报 中国发展网 王敏 记者 | 成静

日前，北京经开区、天津经开区、广州经开区通过“跨省云签”方式签署《京津穗经开区政务服务改革创新合作联盟框架协议》，并正式启动三地国家级经开区268项政务服务事项“跨省通办”。据了解，这是全国成立的首个政务服务改革创新合作联盟，其启动的多地政务服务事项“跨省通办”联动模式在全国也首开先河。

“跨省通办”作为国家推出的一项转变政府职能、提升政务服务能力的重要改革举措，对解决企业和群众异地办事面临的堵点难点问题具有十分重要的意义。国务院2021年《政府工作报告》明确提出了“企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现‘跨省通办’”的工作要求。此次京津穗成立政务服务改革创新合作联盟，并率先开启三地政务服务事项联动模式既是贯彻落实国务院对“跨省通办”工作要求的创新实践，也是头部国家级开发区通过机制创新、协同联动、资源整合，将“放管服”改革向纵深推动的工作探索。

企业不用跑！268项政务服务事项三地代收代办

此次，京津穗三地共推出268项政务服务事项作为首批“跨省通办”事项，涉及商事登记、行业准入、从业资格、人事薪酬等企业关心的关键领域。

三地对标国家要求，结合工作实际及事项特点，将“全程网办”和“代收代办”作为目前阶段的主要通办模式。三地设置“跨省通办”专窗，针对已实现全程网办的事项，建立“全流程网办专人服务”模式，由专窗工作人员通过自助端、移动端及PC端等渠道，辅导并协助申请人完成账号注册、信息填报、材料上传等操作，并负责与业务所在地的政务服务工作人员进行沟通联络，直至事项办结。针对涉及提交纸质材料的事项，采取“代收代办”方式，由一方“跨省通办”专窗工作人员按事项办理标准进行身份核验，并完成接件环节工作，通过EMS寄送至业务所在地的审批部门进入受理程序，并全程关注办事进度，审批部门依照法定程序进行受理、审批，并将办理结果通过网络或EMS送达申请人。

“简单来说，就是通过三地更加密切的业务协同，让企业与当事人办理异地业务‘少跑腿’‘不跑腿’，办理异地业务实现和本地业务一样省时、便捷、高效。”北京经开区相关负责人表示，北京经开区行政审批局、北京经开区政务服务中心、天津经开区政务服务办公室、广州经开区行政审批局作为本次“跨省云签”的主体单位，前期已经完成了通办事项梳理、通办专窗开设、服务模式重构、异地业务培训、信息化系统整合等大量准备工作，为顺利实现“跨省通办”工作模式打下了坚实的基础。

建立四大合作机制，打造政务服务改革创新“全国样板”

在探索实现“跨省通办”模式基础上，由三个头部国家级开发区共同成立的政务服务改革创新合作联盟将建立起协同推进的常态化机制，用好各项“放管服”改革举措，探索政务服务创新路径，进一步释放区域经济活力，优化政务营商环境，力争打造政务服务改革创新“全国样板”。

联盟成立后，三地将建立起政务服务通办、互访学习交流、各地智库共享、产业发展协同等四大政务服务改革创新合作机制。三地相互派驻工作人员跟班学习，实地参与成员单位的改革工作；共同研讨新形势、新问题，相互启发，相互借鉴；邀请业内专家，充实改革力量，为成员单位提供智力支持和思想保障；互通惠企政策，结合自身产业特点及功能定位，吸引大项目、好项目落地等具体工作举措。